图文直播—— 2024-08-01 15:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人李峰先生，市应急管理局党委委员、副局长周永先生，市应急管理局非煤矿山科科长邢仲浩先生，对《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》进行解读，并回答记者提问。 首先，请李峰先生介绍有关情况。 2024-08-01 15:01 李峰 新闻界的朋友们： 大家好！首先，感谢大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持！下面，我简要介绍《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》有关情况。 经市委、市政府同意，中共泰安市委泰安市人民政府安全生产委员会印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》。下面，我简要介绍一下《实施意见》的出台背景、主要内容、重要作用和意义。 出台背景 为进一步加强矿山安全生产工作，2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，这是新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意印发的矿山安全生产领域纲领性文件，是新体制新机制下做好矿山安全生产工作的基本遵循，是引领当前和今后一个时期矿山安全生产工作高质量发展的指导性文件，具有重大现实意义和深远历史意义。今年3月，省政府安委会印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》。 近年来，在市委、市政府高度重视下，在各有关部门和矿山企业共同努力下，全市矿山安全生产形势总体平稳。但同时也出现了一些新情况、新问题，我市《实施意见》的出台，恰逢其时，严格贯彻落实国家和省具体要求，广泛征求市20个部门单位和5个有矿山的县（市、区）意见。 
2024-08-01 15:04 李峰 主要内容 《实施意见》主要分为三个部分： 一是总体要求。明确了指导思想和工作目标，坚持人民至上、生命至上，强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念，系统解决制约矿山安全发展的基础性根源性问题，有效遏制一般生产安全事故、杜绝较大以上生产安全事故，推动矿山安全治理向事前预防转型，实现全市矿山安全高质量发展。 二是主要任务。在落实国家“24项重要举措”和省“25项主要任务”的基础上，结合我市矿山实际，制定26项主要任务。其中，删除省任务中不涉及我市的“严控尾矿库数量”等3项任务，新增加“提高应急处置能力”“强化安全教育培训”“切实保障安全投入”“压实专委会主导责任”等4项任务；对省任务中提到的“严格矿山设置”“加快矿山升级改造”“强化重大灾害防控”“强化安全基础管理”等，结合我市实际进一步梳理细化，并提出严格要求。 三是强化组织实施。从加强组织领导、加强宣传培训、强化社会共治、严格落实奖惩4个方面提出要求，确保市《实施意见》落地落实。 同时，配套制定了《重点工作任务细化落实清单》，逐项明确责任部门和完成时限，做到任务明确、措施具体、权责清晰、各负其责。 三、作用意义 《实施意见》坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向，聚焦当前我市矿山安全生产深层次矛盾和突出问题，既坚持以往好的做法经验，又注重解决当前突出问题，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，提出一系列加强和改进矿山安全生产工作的任务和举措，全链条压实责任，着力推动矿山领域安全生产实现“两个根本”，对进一步推动我市矿山安全治理模式向事前预防转型、确保矿山安全高质量发展具有十分重要的作用。 2024-08-01 15:09 主持人 接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。 2024-08-01 15:09 山东广播电视台记者 党的二十大报告提出，推动公共安全治理模式向事前预防转型，请问《实施意见》围绕“事前预防转型”主要从哪些方面进行发力推动？ 2024-08-01 15:09 周永 谢谢您的提问，这个问题我来回答。党的二十大报告提出“坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，这既是理念，也是方法。《实施意见》围绕“事前预防转型”提出了一系列措施，坚持关口前移、源头管控，动态管理、超前治理，及时预警、迅速处置，把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。 一是加强源头管控。先天不足，后天难补。提高规划质量，科学设置矿权，严格安全准入，着力避免先天不足。加快资源整合，推进升级改造，强化科技支撑，尽力提升本质安全水平。 二是超前治理灾害。灾害不治、矿无宁日。重大灾害治理始终是推进事前预防的重中之重。常态化制度化开展矿山隐蔽致灾因素普查治理，推动重大灾害分区管理、超前治理，实现由被动防范向主动治理转变、由单一治理向综合治理转变、由井下局部治理向地面区域治理转变。对未查清、未探明、未治理到位的，不得进行采掘作业，坚决不与灾害“拼刺刀”。 三是实现监测预警。科技赋能，耳聪目明。提升科技兴安、科技赋能、科技管理、科技监管能力和水平，加强矿山风险早期识别和预警预报能力建设，加快露天矿边坡在线监测系统建设，推动入井人员唯一性检查技术应用，推广井下所有作业地点“无监控不作业”，实现从“人防”到与“技防”并重转变。谢谢。 2024-08-01 15:11 大众网记者 矿山是安全生产的重中之重，请问《实施意见》关于矿山重大事故隐患排查治理有什么重点举措？ 2024-08-01 15:11 周永 谢谢您的提问。重大事故隐患是造成矿山重特大事故的主要原因之一，是矿山安全风险管控的重中之重。我们一直高度重视重大事故隐患排查治理工作，深入推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患专项排查整治，消除了一批重大事故隐患、打击了一批严重违法违规行为。为进一步做好相关工作，这次《实施意见》在排查治理重大隐患方面，聚焦矿山企业主体责任落实和部门监管责任落实提出了针对性举措： 一是强化企业全员全覆盖排查整治。强调矿山企业要定期开展全员全覆盖隐患排查治理，发挥每一位矿工的积极性和主动性。同时，企业要切实提高风险隐患排查和整改质量，不能每次自查都只是发现一些小问题，要能发现重大事故隐患、要敢于主动自查自改自报重大事故隐患，及时采取措施整改到位，做到真查真改真消除。 二是强化隐患跟踪督办。强调矿山安全监管部门要建立跟踪督办调查全链条排查整治机制，推动企业切实提高风险隐患排查和整改质量，保持重大事故隐患“动态清零”。进一步压实矿山监管部门监督整改责任，着力推进重大隐患整改闭环管理，保证查改质效。 三是强化隐患责任倒查。不仅对重大隐患排查整改不到位发生事故的企业和责任人追究责任，对排查整改不到位导致重大隐患依然存在的企业，也要追究责任，就是要明确企业在重大隐患排查整改上的主体责任，激发企业主动查隐患的内生动力，体现了矿山安全治理模式向事前预防转型的理念。谢谢。 2024-08-01 15:13 齐鲁晚报记者 安全生产的主体责任在企业，请问《实施意见》关于落实企业主体责任方面有什么重点举措？ 2024-08-01 15:13 邢仲浩 谢谢您的提问。企业主体责任涉及很多方面，《实施意见》着重解决突出问题，主要从落实主要负责人责任、健全机构配强人员、强化安全基础管理、强化安全教育培训、切实保障安全投入等5个方面压紧压实企业主体责任。 一是落实主要负责人责任。矿山及其上级企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人、实际负责人）应依法做到安全投入、安全培训、基础管理、应急管理到位，厚植“人人讲安全、个个会应急”的安全文化。落实矿长安全生产考核记分制度。 二是健全机构配强人员。矿山应依法设置安全管理机构、配备专职安全总监、专职安全生产管理人员和专业技术人员。首次取证的地下矿山特种作业人员应具有高中（或同等学力）及以上文化程度。 三是强化安全基础管理。灾害严重矿山应按规定配备灾害治理专职领导人员、专门机构、专业人员。矿山应按照要求绘制、更新相关图纸。不得超定员安排人员下井作业，冲击地压煤矿采掘工作面严格执行限员规定，取消井下劳务派遣用工。 四是强化安全教育培训。强化从业人员安全素质和技能提升，不得安排未经安全生产培训合格的从业人员上岗。建立健全包括外包施工单位从业人员在内的安全培训档案。 五是切实保障安全投入。按规定足额提取和使用安全生产费用，实行专户核算，严禁超范围支出。外包工程安全生产费用应当在外包工程安全管理协议中予以明确，且不得作为工程竞标费用内容。 2024-08-01 15:15 主持人 现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市应急管理局非煤矿山科，联系电话：6991741。 本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！ | 
