图文直播——

2024-08-07    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请市行政审批服务局党组成员、四级调研员焦恩锋先生，市行政审批服务局市场准入科科长、一级主任科员李隆疆先生，市行政审批服务局市场准入科副科长李健女士，介绍我市经营主体集成化赋能行动相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请焦恩锋先生介绍有关情况。

2024-08-07    15:01    焦恩锋

各位记者朋友：

大家下午好！首先，我代表泰安市行政审批服务局对各新闻媒体及记者朋友长期以来对行政审批服务工作的关心支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意。我今天发布的主题是：在经营主体集成化赋能行动上展现新作为。

近年来，根据市委市政府决策部署，泰安市行政审批服务局以改革创新为引领，持续深化商事制度改革，以集成化、标准化、便捷化、规范化“四化”服务持续提升市场主体准入准营便利度，助力营商环境进一步优化，服务地方经济社会高质量发展。

近日召开的党的二十届三中全会，以及《中共中央关于进一步全面深化改革   推进中国式现代化的决定》对“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”等作出明确要求。今年1月份，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。7月1日新《公司法》的实施，明确了打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好激发市场创新动能和活力的目标和决心。今年以来，市行政审批服务局认真落实党中央、国务院各项工作要求，深化改革创新，持续提升服务经营主体的能力和水平，全面落实企业服务“1545”模式，聚焦发展中的堵点、难点、痛点明确重点攻坚任务，并推出经营主体集成化赋能的八条改革举措，助力我市经营主体实现优结构、促发展。这八条措施分别是：

一是大力推行企业登记领域“高效办成一件事”。今年以来，泰安市行政审批服务局立足泰安实际，充分发挥相对集中行政审批权的职能优势，围绕优化营商环境、服务统一大市场建设，树立“一件事”思维，深入推进“企业注销登记、企业信息变更、开办餐饮店、企业迁移登记、企业破产信息查询”等5件“一件事”改革，联合相关职能部门，通过优化业务流程、加强业务协同、强化数据共享等途径，实现“一件事一次办”，在实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化的同时，最大限度便民利企，有效激发经济社会发展的内生动力。

二是创新实施经营主体住所（经营场所）标准化登记。为有效破解长期以来困扰经营主体登记注册时住所（经营场所）登记不规范，以及虚假住所的问题，实现经营主体住所（经营场所）登记注册的标准化、规范化、便利化，并从源头上防范虚假住所登记风险，提升市场主体登记质量。今年，我市承接了省市场监管局经营主体住所（经营场所）登记改革试点。目前，具有泰安特色的标准化地址库已经建成，并与全省统一的企业开办“一窗通”系统实现对接，这项工作的开展对规范、便利住所登记，有效打击虚假登记行为奠定了基础。

三是持续服务“四新”经营主体规范登记。发展和培育“四新”经济,是推进新旧动能转换，加快布局新产业新赛道，激发经济发展新动能的必然要求，是加快形成新质生产力的重要抓手。今年以来，我局立足登记职能，对“四新”经济采取多引导多培育，边发展边规范的方法，为新业态群体提供包容审慎登记许可服务，持续打造宽松的营商环境，激发投资者的创业动力。

2024-08-07    15:06    焦恩锋

四是深化经营主体“歇业”集成服务改革。歇业制度可以为暂时遇到经营困难的经营主体实现“停机保号”，相较于注销登记，为经营主体提供了更优选择。今年市行政审批服务局联合相关部门印发了《泰安市深化“歇业一件事”集成服务改革方案》，对“歇业”备案制度进一步深化，通过更加便利化的办理流程，助力暂时遇到经营困难的经营主体蓄力再出发。

五是推行经营主体登记智能审批服务模式。针对申请材料、审批流程相对简单个体工商户和自然人独资有限公司，我局推出了“商事登记智能审批”2.0版，通过遍布市县政务服务大厅和乡镇便民服务中心的“泰好办”自助机，进行无人工干预的智能审批。在大幅压减企业开办时间的同时，打造了365天7×24小时不打烊的“智慧服务”，持续提升登记注册便利化。

六是在全省首推“企业登记核准师”改革试点。稳定、专业、高效的登记注册人员队伍，是提升登记注册质量和效率的基石。市行政审批服务局通过建立培训、考核、评定、聘用、退出等一系列规范制度，实现了对登记注册队伍的规范管理，为登记注册质效双提升夯实了基础，为全省登记许可队伍管理提供了泰安经验。

七是持续推进登记注册领域证、照、章电子化应用。为提升企业群众办事便利度，简化办事申请材料，市行政审批服务局积极开展实体与电子证、照、章的同步发放工作。目前，在“电子营业执照”微信小程序上线“泰安专区”，通过对接省、市两级电子证照库，实现127类电子许可证信息与电子营业执照关联。全市新开办企业，在领取电子营业执照后，可同步领取与实体印章“同规同模”的电子印章。电子证、照、章的推广应用，即提升了企业办事便利度和登记许可质量，又推动了市场交易安全，促进泰安营商环境的持续提升。

八是大力拓展经营主体增值服务。围绕积极促进创业发展，助力企业准入准营，近年来，我局立足登记职能，通过靠前服务、集成服务、便捷服务，建立了“创业第一见面人”“泰政惠企工作室”等载体，全过程、全方位做好对各类经营主体的增值服务，助力经营主体提质增量。

经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力是行政审批服务局的中心工作之一。下一步，我们将持续深化改革创新，优化提升登记注册工作水平，为全市经济高质量发展作出更大贡献。

谢谢大家！

2024-08-07    15:11    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2024-08-07    15:12   大众日报记者

通过推动“高效办成一件事”，企业办事的便利度显著提升，8条措施中也提到了企业注销登记“一件事”，请问目前有什么做法和成效吗？

2024-08-07    15:12   李隆疆

感谢这位记者朋友的提问。为全面贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）,我们积极承接了企业注销登记“一件事”国家级试点工作任务。通过将企业注销登记涉及的营业执照、税务、海关报关单位备案、社会保险登记、医疗保险登记、住房公积金登记、银行账户和企业印章等涉企注销事项进行了系统集成，实现企业注销登记办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。

一是聚焦服务集成，深化企业注销“一网通办”。依托全省统一的企业开办“一窗通”系统“注销服务专区”，为注销企业统一提供注销状态预查、简易注销公告、简易注销、一般注销等功能服务，企业注销涉及的市场监管、公安、人社、住建、医保、人行、海关、税务等八个部门的相关事项实现“一网通办”，办理结果“多端获取”。二是聚焦可预期性，推出企业预检功能。推行事前预查，依托部门间信息共享，在申请人提交简易注销公告或债权人公告前，系统对企业税务清税、参保缴费、住房公积金缴存、海关报关单位备案情况进行预检。对存在未办结事宜的，系统会提示其尽快办理相关业务。对存在未办结前述业务的，企业可以在公告期间有针对性地准备材料办理有关业务，及时消除可能存在的异议隐患和违规风险，提升注销登记效率。三是聚焦部门协同，推动审批流程优化。采取“互联网+政务服务”手段，优化信息共享流程，通过简并申请环节、材料，压缩审批时限，营业执照注销后，登记机关将企业注销信息同步推送给海关、人社、医保、住建、公安、人民银行等部门，后续业务由串联审批改为并联审批，办理结果即时反馈。

通过推动“企业注销登记一件事”，企业注销办理环节从8个合并为1个，审批时限从17天压缩为1天，提交材料从23份压缩为4份。“企业注销登记一件事”对推动我市经营主体“新陈代谢”和结构优化，充分释放和激发经营主体创新活力必将起到积极的促进作用。

2024-08-07    15:15    泰安人民广播电台记者

8条措施中，提到了实施经营主体住所（经营场所）标准化登记，请介绍一下有关情况。 

2024-08-07    15:15    李健

感谢这位记者朋友的提问。住所（经营场所）是企业登记注册环节的一项非常重要的登记事项，但是多年来始终存在住所登记不规范，甚至是虚假地址登记的问题。针对这种情况，我们通过广泛调研国内相关地区的经验做法，主动承接了省市场监管局“市场主体住所（经营场所）标准化登记改革”试点工作，力争通过改革创新，搭建泰安市经营主体住所（经营场所）标准地址库，实现对各种类型经营主体住所（经营场所）的标准化表述，避免不规范登记，杜绝虚假地址登记，为监管部门、社会服务部门的执法、服务提供准确的经营主体位置定位，提升执法和服务的质效。

经过精心论证，在合法合规的前提下，泰安市的标准化地址数据来源为：电力用户地址信息、存量经营主体住所信息（登记两年以上，经营状态正常，市场监管未发现虚假登记的地址）、综合体托管地址信息（如商业综合体、工业园区、写字楼、社区等的管理单位提报备案的地址）、不动产登记地址数据信息四种。并制定了《泰安市经营主体托管地址暂行办法》、《地址托管服务协议》与《经营主体住所（经营场所）标准化登记工作指引》等文件为工作开展提供了有力支撑。

这项改革的推行，为经营主体提供更加便捷、高效的登记服务，我市经营主体登记注册标准化、规范化、数字化水平切实得到提高。

2024-08-07    15:17    泰山网记者

“歇业”制度的实行，为暂时遇到经营困难的企业提供了一种缓冲性选择，请介绍一下我市“歇业一件事”的具体内容。

2024-08-07    15:17    李隆疆

感谢这位记者朋友的提问。“歇业”制度是2022年3月正式实施的《市场主体登记管理条例》的一项重要内容。5月23日，市行政审批服务局联合人社、税务、医保等六个部门印发了《泰安市深化“歇业一件事”集成服务改革方案》，通过流程再造、数据共享、集成服务等改革措施，全面整合人社、住建、医保、税务等部门优惠政策和服务，对“歇业”备案制度进一步深化。

目前有限公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作社等经营主体，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，且不存在危害国家安全、损害社会公共利益和交易相对人合法权利情形的，可以自主决定在一定时期内歇业，歇业期限累计最长不得超过3年，并依法在歇业前向登记机关办理备案。

我们的主要措施：

一是实行“一窗受理、集成服务”。通过开展流程再造、信息共享，将经营主体办理歇业时依次向备案登记机关、税务、人社、医保、住房公积金管理部门提交申请材料的传统办事流程，改革为“一窗受理、统一办理”，并规范了线上线下办理流程。

二是推行“一表填报、信息共享”。将各部门经营主体“歇业”备案所需表格汇总整合，形成《经营主体歇业“一件事”申请书》,实现“一表申请、一次填报、多方共用”。建立经营主体歇业信息共享机制，及时将歇业经营主体信息共享给人社、医保、税务、住房公积金管理部门。

三是实现“自主选择、并行审批”。经营主体可自主选择需要办理的营业执照歇业备案登记、税务停业办理、社保医保参保信息登记、公积金停缴封存登记等事项。

四是优化“帮办代办、暖心服务”。在各级政务服务大厅设置歇业备案帮办代办员，为办理歇业的经营主体提供业务咨询、政策解读、表单填写、材料准备、网上申请等贴心周到的帮办代办服务，主动向歇业企业解读歇业后政策帮扶、企业恢复经营等事项。

五是实施“审管联动、包容监管”。经营主体办理歇业备案后，监管部门将该经营主体从“双随机、一公开”检查名录库中移除，按照相关法律法规进行有效监管。

2024-08-07    15:20    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市行政审批服务局市场准入科，联系电话：6136516。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！