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2024-08-08    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请市应急管理局党委委员、副局长周永先生，市应急管理综合行政执法支队副县级干部刘守勇先生，市应急管理局煤矿安全监管科科长孙新贺先生，对《关于进一步压实安全生产责任全面提升煤矿安全监管和治理能力的通知》进行解读，并回答记者提问。

首先，请周永先生介绍有关情况。

2024-08-08    15:01    周永

新闻界的朋友们：

大家好！首先，感谢大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持！下面，我简要介绍《关于进一步压实安全生产责任全面提升煤矿安全监管和治理能力的通知》有关情况。

经市委、市政府同意，中共泰安市委泰安市人民政府安全生产委员会印发了《关于进一步压实安全生产责任全面提升煤矿安全监管和治理能力的通知》。下面，我简要介绍一下《通知》的出台背景、主要内容、重要作用和意义。

出台背景

今年5月1日，《煤矿安全生产条例》实施，为落实《煤矿安全生产条例》有关规定，省政府办公厅制定出台了《关于进一步压实安全生产责任全面提升煤矿安全监管和治理能力的通知》（鲁政办字〔2024〕49号），要求进一步强化煤矿安全生产监管，加快健全属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的煤矿安全监管体系。结合我市煤矿安全生产监管工作实际，市应急局起草了《关于进一步压实安全生产责任全面提升煤矿安全监管和治理能力的通知》。《通知》征求了新泰市、肥城市、宁阳县三个产煤县（市）和市发改委等有关部门意见，并对提出的合理意见建议吸纳完善。

近年来，在市委、市政府高度重视下，在各有关部门和煤矿企业共同努力下，全市煤矿安全生产形势总体平稳，但安全风险依然存在。《通知》的出台，为下一步抓紧抓实煤矿安全生产工作提供了总体思路。

2024-08-08    15:04    周永

主要内容

《通知》主要分为五个部分：

一是强化市级部门监管责任。从构建齐抓共管工作格局、严格落实安全监管职责、加强安全监督指导、健全完善驻矿监督制度四个方面提出要求。明确市级煤矿安全监管部门有关职责，建立健全安全生产协调、联合执法和工作协作机制。建立煤矿安全专家委员会，提供专业化支撑。

二是明确属地监管责任。从严格落实属地政府责任、分级落实市县监管部门责任、健全市县联合监管机制三个方面提出明确要求。实施联系包保制度，市、产煤县（市）政府主要负责同志每年至少开展1次下井督导检查，包保领导每季度至少开展1次下井督导检查。

三是压实企业主体责任。从健全完善安全责任制、加强风险隐患排查整治、强化智能化标准化建设、实施矿用设备升级改造、加强教育培训、严格井下劳动定员管理、规范生产能力核定和复工复产、强化国有重点煤矿示范引领等八个方面提出明确要求。明确到2024年底，所有正常生产煤矿要达到智能化建设验收标准要求，达不到要求的一律停产整改。

四是提升应急处置能力。从加强应急预案演练、强化避难硐室维护管理、严格突发事件和事故信息报告三个方面提出具体要求。要求煤矿企业每半年至少组织1次综合或者专项应急救援演练，确保设施完善、安全可靠、管理到位。落实市县两级安全调度体系，从严落实煤矿企业及其主要负责人突发事件和事故信息首报责任制，遇极端天气严禁人员入井。

五是强化安全责任落实。从严格监管执法、强化社会监督、实施重点整治、严肃提醒约谈四个方面提出具体要求。要求切实增强执法穿透力，煤矿企业3个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产的，提请县级以上人民政府予以关闭。重大事故隐患存在发生生产安全事故现实风险的，依法责令暂时停止生产。对发生较大以上事故、连续发生事故的产煤县实施重点整治。

三、作用意义

《通知》坚持落实煤矿安全生产监管主体责任，各县（市）煤矿安全生产监管部门分工开展隐患排查、督导检查工作。坚持落实管理工作，聚焦当前我市煤矿安全生产深层次矛盾和突出问题，既发挥好管理人员的主观能动性，强化安全教育培训以及全员安全生产责任制度建设，又注重加快智能化、标准化、自动化建设，大力实施煤矿生产设备设施更新和技术改造，加快淘汰煤矿落后设备。分级落实市、县监管部门责任，着力从根本上压实监管职责、从根本上保障煤矿生产安全，提出一系列防范化解重大安全生产事故的举措，对强化我市煤矿安全责任落实、提升应急处置能力、整治安全隐患问题、确保煤矿安全高质量发展具有十分重要的作用。

2024-08-08    15:09    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2024-08-08    15:09   大众日报记者

请介绍一下接下来主要从哪些方面发力健全煤矿安全监管体系？

2024-08-08    15:09    刘守勇

谢谢您的提问，这个问题我来回答。健全属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的煤矿安全监管体系是《通知》的主要要求之一。坚持健全多级煤矿安全监管体系，切实增强各级部门及煤矿企业责任感，加快整改落实进程，推动风险隐患管控前移，把隐患消除在事故前。

一是强化市级部门监管责任。市应急局将依法负责全市煤矿安全生产监督管理，开展专项整治、监督检查和业务指导，配合其他部门按职责分工共同做好煤矿安全监管工作。同时，市应急局要落实安全生产驻点监督制度，监督驻矿监督员落实责任，强化信息技术手段，加强驻矿监督员抽查检查，针对苗头性问题隐患，及时报告并督促整改落实。

二是明确属地政府责任。市政府、产煤县（市）政府要加强煤矿安全生产工作的组织领导，健全工作协调机制，定期听取煤矿安全工作情况汇报，研究解决煤矿安全生产重大问题，督促指导各有关部门依法履行工作职责。市应急局负责辖区内省属国有煤矿企业日常监管工作；强化对产煤县（市）的督促、帮扶、指导。同时，统筹市、县监管力量，建立健全联合执法机制，衔接制定执法计划，合理控制执法频次，做到规范、精准、高效执法。

三是压实企业主体责任。在健全安全生产责任制方面，要求企业落实到每个岗位、人员并配优配强安全生产管理机构和管理人员；在加强教育培训方面，推动安全培训与标准化建设融合，促进从业人员特别是井下一线岗位人员知标准、懂标准、用标准，严格按照岗位规范、流程标准操作；在风险隐患排查方面，落实常态化安全风险辨识评估，逐岗制定全员岗位责任和管控措施清单，严格危险作业审批、报告及现场管控，定期开展重大事故隐患自查自改；在矿用设备方面，要求企业实施煤矿生产设备设施更新和技术改造，加快淘汰煤矿落后设备，提升矿用设备安全保障水平，实现煤矿企业智能化建设。

2024-08-08    15:12    泰安电视台记者

请问《通知》关于煤矿重大事故应急处置能力提升方面有什么重点举措？

2024-08-08    15:12    刘守勇

谢谢您的提问。安全生产作为人命关天的头等大事要事，应当牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到具体实际行动上。提升应急处置能力，对于保障煤矿安全生产和工作人员的生命安全有重要意义。

《通知》在聚焦煤矿安全生产，提升应急处置能力方面提出了针对性措施：

一是加强应急预案演练。煤矿企业要制定并及时修订各类应急救援预案，每半年至少组织1次综合或者专项应急救援演练，每两年对所有专项应急救援预案至少组织1次演练；煤矿每半年要对所有现场处置方案至少组织1次演练。

二是强化避难硐室维护管理。将避难硐室运行维护、使用管理纳入标准化达标和日常风险隐患排查重要内容。常态化检查紧急避险系统运行情况，定期开展避难硐室内部设备设施检修维护、急救物资更新补充，确保设施完好、设备可靠、管理到位。

三是严格突发事件和事故信息报告。落实市、县两级安全调度体系，从严落实煤矿企业及其主要负责人首报责任制，规范报告流程和时限要求，及时、准确、完整报告突发事件和事故信息。落实紧急情况及时停产撤人制度，遇极端天气严禁人员入井。谢谢。

2024-08-08    15:14    中国山东网记者

安全生产涉及多方职责，请问《通知》在落实安全责任方面有哪些重点举措？ 

2024-08-08    15:14    孙新贺

谢谢您的提问。强化安全责任分工，各方责任主体要共同发力，集聚最强动力，确保煤矿安全生产持续稳定。《通知》主要从严格监管执法、强化社会监督、实施重点整治、严肃提醒约谈等4个方面压紧压实主体责任。

一是严格监管执法。各级煤矿安全监管部门要落实监管职责，督促煤矿企业落实主体责任。要持续加大监管执法力度，始终保持严管重罚态势，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为，综合运用行政处罚、联合惩戒、行刑衔接等举措，对违法违规的煤矿企业及其主要负责人依法依规从严惩处。切实增强执法穿透力，煤矿企业3个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产的，提请县级以上人民政府予以关闭。对重大事故隐患挂牌督办，全程跟踪督导。重大事故隐患存在发生生产安全事故现实风险的，依法责令暂时停止生产。

二是强化社会监督。各级煤矿安全监管部门要建立便捷畅通的举报途径，向社会公布举报方式，鼓励社会公众和从业人员举报违法违规行为，举报事项核查属实的，依法依规给予奖励。

三是实施重点整治。对发生较大以上事故、连续发生事故的产煤县（市）纳入煤矿安全生产重点县，由市应急局实施重点整治。

四是严肃提醒约谈。对安全监管责任落实不到位，辖区煤矿安全管理混乱、重大安全风险失控漏管以及重大灾害治理不到位等履职不力的县（市）政府及有关部门负责人，由市应急局或由其提请同级政府进行提醒约谈。

2024-08-08    15:16    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市应急管理局煤矿安全监管科，联系电话：6997569

本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！