图文直播——

2024-01-09  10:40    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请市司法局三级调研员吴生先生，市城市管理局党组成员、副局长杨帅先生，市园林绿化管理服务中心党委书记、主任曹磊先生，市城市管理综合服务中心党委委员、副主任公维刚先生，对《泰安市城市公园广场管理办法》进行解读，并回答记者提问。

首先，请吴生先生介绍《管理办法》立法过程和主要内容。

2024-01-09  10:41    吴生

各位记者朋友，女士们、先生们:

大家好！很高兴参加今天的政策例行吹风会，下面，我重点介绍一下《泰安市城市公园广场管理办法》（以下简称《办法》）的审查、修改过程和主要内容。

一、审查、修改过程

《办法》列入2023年政府立法工作计划后，市司法局、市城市管理局成立起草工作小组，由工作小组统筹安排、推动起草工作。8月，起草工作小组组织有关部门单位、邀请市人大常委会法工委有关人员开展集中研讨，对市城市管理局起草的《办法》初稿进一步修改完善。10月，通过市政府、市司法局、市城市管理局网站向社会公开征求意见。11月，赴潍坊、日照等地学习公园、广场立法先进经验，委托山东农业大学、山东政法学院两家政府立法服务基地进行咨询论证，安排党政法律顾问进行法律论证，并征求省司法厅意见。12月，召开基层单位、有关企业、行业协会、基层立法联系点参加的立法座谈会，报请市社会主义核心价值观入法入规工作协调小组进行审查，并组织市直有关部门单位进行了会签。经多次修改完善，形成《办法（草案）》。2023年12月19日，经市政府第51次常务会议审议通过。

2024-01-09  10:43    吴生

二、主要内容

《办法》共二十五条，主要内容为：

一是明确适用范围。规定政府建设管理的城市公园、广场适用本办法，乡镇公园、广场及非政府建设管理的公园、广场的管理参照执行。

二是明确职责分工。明确市、县（市、区）人民政府的领导责任，公园广场主管部门的监督管理责任和公园广场管理机构的日常管理与服务责任。

三是科学设计建设。明确公园、广场的设计理念，注重突出黄河文化、泰山文化等本土元素，优先选用乡土和适生植物，实施节能低碳新技术，并适当配建文化游乐、运动健身等游憩设施。

四是实施精细化管理。规定城市公园、广场实行分级分类名录管理，由市、县（市、区）公园广场主管部门组织编制并公布。细化管理机构的管理职责和具体管理要求，对景观绿化、环境卫生、安全秩序、商业活动、车辆进出等管理工作作出详细规定。提出要加强数字化建设，优化管理内容，提升精细化管理水平，并定期对公园、广场的管理和服务质量进行综合考核。

五是设置禁止性规定。明确禁止损毁花草树木、随地吐痰、携带危险品、游泳、垂钓、捕捞、洗涤、私设摊位、袒胸赤膊等不文明行为，并按照噪声污染防治规定要求开展健身娱乐活动。

六是明确法律责任。对车辆未经准许进入公园、广场，在公园、广场内私设摊位，游商兜售，发放商业广告和宣传品等违反城市公园、广场管理的行为设定相应的法律责任。

《办法》的基本情况就通报到这里，谢谢大家！

2024-01-09  10:46    杨帅

各位新闻界的朋友、女士们、先生们：

大家上午好！下面简要介绍一下《泰安市城市公园广场管理办法》立法必要性和下一步贯彻实施重点。

一、《办法》制定的必要性

城市公园广场是城市重要的基础设施，是改善城市生态人居环境、展现文明程度的重要窗口。近年来，市委、市政府高度重视城市公园、广场建设管理工作，目前全市建有综合公园17个、专类公园4个、社区公园43个，较好地满足了公众游玩、休闲、锻炼、交流的需要。随着我市经济社会的发展，人民群众对公园广场的需求日益多样化。同时，随着城市公园、广场人流量逐年增加，管理难度增大。目前有关城市公园、广场管理的规定分布在城市绿化、市容环卫、环境噪声等法律法规中，内容不全面、不具体，也给管理工作带来很大困扰。如何管理维护城市公园、广场，提升城市品质，让广大人民群众享受绿色生活，成为公园广场管理部门必须要回答的问题。因此，非常有必要专门制定一部切合我市实际、具有可操作性的政府规章，理顺管理体制、优化公共服务，为我市城市公园、广场管理工作提供法治保障。

二、《办法》贯彻实施的重点

下一步，我们将抓好宣传教育、工作落实，推动《办法》各项要求贯彻到位。

一方面，狠抓宣传教育。组织各级公园广场管理部门认真学习《办法》，准确把握《办法》内容，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，充分利用报纸、广播、电视等媒体和微信、微博、抖音等新媒体，全方位、多角度宣传报道《办法》。我们还将利用公园、广场内电子屏、宣传栏等方式强化宣传，为《办法》贯彻实施创造良好的社会环境和舆论氛围。

另一方面，狠抓工作落实。一是加快建立公园广场分级分类名录，推动全市公园广场实现分级分类名录管理。二是加快编制公园规划，科学布局生态、绿色空间，让市民群众尽享“绿色福利”。三是加快研究制定公园广场考核办法，不断提升管理和服务质效。四是探索公园城市建设试点，开展公园绿地开放共享工作，积极扩建街角游园，满足广大市民推窗见绿、出门见园的期待。

2024-01-09  10:50    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2024-01-09  10:50    大众日报记者

请问《办法》在立法过程中有哪些特色和创新？

2024-01-09  10:50    吴生

《办法》起草过程中，我们坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，是我市落实“小切口”“小快灵”立法的重要实践，具有以下几个特点：

一是程序上严谨完善。《办法》起草过程中，我们采取“三严格”（严格遵循立法规定，严格保障程序合法，严格审查草案内容）方式，先后组织开展了立法调研、集中研讨、征求意见、合法审查、部门会签、立法审查等程序，立法程序严谨、办法内容完善。

二是理念上以人为本。《办法》通篇突出了“以人民为中心”的发展思想，立法目的就是满足人民群众休闲、文化、娱乐、健身需要。坚持便民利民，《办法》规定公园广场应当按标准配备服务设施和游憩设施；坚持公益属性，把公园广场公益属性贯穿于立法全过程，规定禁止在公园、广场内设立私人会所和服务少数群体的楼堂会馆，公园广场应当设置公益性广告、宣传教育牌匾，并符合社会主义核心价值观要求。

三是形式上探索创新。《办法》是我市“小切口”“小快灵”立法的重要实践，形式上不分章节，化繁为简，针对重点问题立法，增强了《办法》的针对性、适用性和可操作性；适用上扩大范围，将与公园功能相近的广场一并纳入管理，扩大了《办法》适用范围；管理上分级分类，《办法》规定公园、广场实行分级分类名录管理，实现“一园一策、一场一策”，管理上做到精细化、精准化。

四是内容上涵盖全面。《办法》虽然只有二十五条，但是涉及公园广场的规划、建设、保护和管理，内容涵盖全面，以“小切口”推动“大改变”。设计上体现地方特色，《办法》规定在设计建设过程中应当充分利用原有自然、人文条件，突出黄河文化和泰山文化元素；角度上积极回应关切，针对市民群众关心关切的噪声污染、犬只入园等热点难点问题予以明确规定，使管理机构有法可依；管理上更加精细规范，《办法》对城市公园、广场的管理服务作了精细化规定，提出要加强数字化建设，并定期对公园、广场的管理和服务质量进行综合考核，努力为公众提供环境优美、服务优质的绿色生活空间。

回答完毕，谢谢大家！

2024-01-09  10:54    泰安电视台记者

《办法》的出台，对下一步提升我市城市公园广场品质意义重大。请问在这一方面做了哪些工作？

2024-01-09  10:54    曹磊

城市公园广场作为城市绿地系统的核心组成内容，是城市生态文明建设和城市文化传承的重要载体。目前，泰城建成区绿地率40.45%，绿化覆盖率45.80%，人均公园绿地面积23.37平方米。2023年以来，泰安市城市管理局认真贯彻践行习近平生态文明思想，坚持以“党建红”引领“生态绿”，用足绣花功，办好为民事，推行日巡查、周调度、月考核、年奖惩的养护管理机制，以精心、精细、精雕细琢的“三精”理念，实现无死树枯枝、无杂草杂物、无裸露地面的“三无”管理效果，打造高效能管理、高标准服务、特色鲜明的“泰安园林”品牌，持续擦亮“国家园林城市”金字招牌，在“品质园林”建设上下大气力，增绿量、提品质、强养管，不断优化城市绿地系统，建设人与自然和谐共生的绿美城市。其中“科技赋能促进泰安园林绿化工作高质量发展”“泰安市推进‘品质园林’建设 市民坐享园林‘绿色福利’”入选山东省住房和城乡建设厅城市园林绿化领域相关工作典型经验做法。

一是在基础设施完善方面狠下功夫。实施街角游园、口袋公园改造项目，充分利用城市边角地、废弃地、闲置地等小区域“见缝插景”，将党建、健康、文明、法治、无废城市、儿童游乐等多种主题融入游园建设中，形成“一园一主题 一园一特色”，不断满足广大市民推窗见绿、出门见园的期待，2023年，共新建改建旧镇游园、货场路北园等街角游园、口袋公园12处。

二是在精细管理创新方面狠下功夫。在2023年山东省城市精细化管理园林绿化行业技能竞赛中，荣获团体一等奖、个人一等奖、优秀组织奖，创造了在省级以上技能竞赛历史最好成绩；在城区重要区域和节点设置鲜花组摆和立体花卉造型，实现“三季有花、四季常青”；开展病虫害绿色防控，做到“有虫不成灾”；通过修剪、喷淋和生物调节三项举措减少法桐、杨柳树飘絮，打造洁净宜居环境。

三是在安全防线筑牢方面狠下功夫。采取“人防、技防、物防”三防联动，强化公共水域管控，科学设置安全警示标志，提高市民群众游园安全感和舒适感，2023年成功救助落难市民11人次。

四是在贴心服务惠民方面狠下功夫。依托公园广场内的城管服务驿站为市民游客提供饮用水、急救箱、书籍借阅、共享雨伞等各项免费服务，不断提升群众的满足感、幸福感与获得感，让更多的市民游客共享园林优质服务成果，畅享绿色品质生活。

回答完毕，谢谢大家！

2024-01-09  10:58    齐鲁晚报记者  

请问《办法》针对城市公园广场的不文明行为做了哪些规定？管理部门做了哪些工作？

2024-01-09  10:58   　公维刚

泰安市是国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，我们一直倡议文明游园（场），但随着人流量增大，有些不文明行为也时有发生，市民群众反映强烈，因此在《办法》起草过程中，我们积极回应群众关切，针对娱乐健身活动噪声、携犬入园（场）等进行了规范，同时规定了公园广场内禁止损毁花草树木、损坏各类设施设备、乱扔废弃物、携带危险品、从事危险行为、使用明火、私设摊位、袒胸赤膊等不文明行为。针对这些不文明行为，我们主要采取了以下措施：

一是加强宣传。通过主流媒体、公园广场LED显示屏、微信公众号等载体，结合丰富多彩的主题活动，广泛开展普及宣传工作，不断增强市民群众的知晓度、参与度。

二是加强巡查。严格落实常态化巡查工作机制，在重点部位及市民集中区域增加巡逻频次，维护良好的公园广场游玩秩序。

三是文明劝导。针对公园广场内发现的不文明行为，及时采取柔性劝导方式，积极引导市民游客文明游园（场）。

四是文明服务。以“日常服务+特色服务+假期服务”的模式常态化开展志愿服务活动，更好的满足市民群众休闲、文化、娱乐、健身需要，不断提高市民群众生活满足感和幸福感。

回答完毕，谢谢大家！

2024-01-09  11:00    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市司法局立法科，联系电话：6991030。

本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！