图文直播——

2023-12-26    15:40    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

大家下午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请市人力资源社会保障局党组副书记、二级调研员周民先生，市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人巩如雷先生，市考试中心党总支书记、主任张洪双先生，介绍全市“社区微业·乐业泰山”三年行动相关情况，并回答记者提问。

首先，请周民先生介绍有关情况。

2023-12-26    15:41    周民

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎大家参加今天的政策例行吹风会。

近日，经市委党的基层组织建设领导小组办公室和市就业和农民工工作领导小组办公室研究同意，联合印发了《关于实施“社区微业·乐业泰山”三年行动促进高质量充分就业的意见》（以下简称《实施意见》），今天召开这次吹风会，主要是向大家介绍《实施意见》的有关情况。下面，我重点介绍两方面内容：

一、活动开展的背景和意义

就业是最大的民生。党的二十大提出“要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系”，对就业工作提出了明确要求。为深入实施就业优先战略，2023年8月，省就业和农民工工作领导小组制定出台了《山东省“社区微业”三年行动计划（2023—2025年）》，以畅通就业微循环、重塑就业大格局为主线，以社区为依托，深入开展“社区微业”行动，着力健全社区就业促进体系，增强社区吸纳就业能力，积极消纳基层劳动力和城镇长期失业人员，推动社区就业全方位扩容提质。9月9日，全省“社区微业”行动推进会召开，就推进社区就业全方位扩容提质进行了统筹安排部署。

开展“社区微业”行动，扩展社区就业空间，增强社区吸纳就业能力，是稳定就业大局的必然要求，是解决就业结构性矛盾的迫切需要，是健全公共就业服务体系、提高基层就业服务能力的重要举措。我市根据省里的统一部署，结合我市实际，融合“党建引领·齐鲁前行”行动、“物业融网·红暖万家”，以及创建全国公共就业创业服务示范城市等工作要求，在广泛调研、征求意见等工作基础上，研究出台了《实施意见》，决定在全市组织实施“社区微业·乐业泰山”三年行动，充分挖掘社区就业潜力，拓宽社区就业渠道，提升社区就业服务能力，促进城乡居民实现“家门口”就业创业。

二、活动主要内容

《实施意见》共分总体要求、工作目标、基本原则、工作措施、保障措施等五大部分，创新提出实施“五大工程”、提升“五项能力”，主要内容有：

（一）明确目标任务。坚持党建引领、试点先行，利用三年时间，将社区打造为就业创业主阵地，实现服务群众“零距离”。2023年为起步年，重点培育城乡各20个社区为高质量就业社区；2024年为攻坚年，实现社区微业行动纵深推进，力争完成城乡高质量就业社区“双50”建设任务；2025年为提升年，全面铺开高质量就业社区创建工作，促进就业服务转型，实现公共就业创业服务覆盖率和满意度双提升。

（二）明确思路措施。以城乡社区为依托，以低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生“两低两高”群体为重点，提出了实施“五大工程”，细化20条具体措施，全面提升社区就业组织力、服务力、消纳力、创业原动力、职业转换力等“五项能力”。

2023-12-26    15:46    周民

一是实施微阵地“筑垒”工程，打造服务主战场。立足有服务阵地，提出“搭建社区就业服务驿站、推进人社服务下沉、畅通线上办事平台”等3项措施，推动各项公共就业创业服务手段下沉，为社区居民提供“一站式”“多维度”“全方位”就业服务。

二是实施微组织 “筑基”工程，构建居民服务网。立足有服务队伍，提出了“建立社区就业共同体、推行网格化管理服务、扩充就业服务队伍、发挥社会化服务力量”等4项措施，充分发挥县（市、区）、街道、社区三级作用，调动社会化服务的积极性，构建基层就业创业工作体系。

三是实施微就业“筑梦”工程，提升就业消纳力。立足拓宽就业渠道，提出了“全面推行‘红色物业’拓渠道、大力发展商贸服务业促就业、积极推动家政服务业扩岗位、探索打造社区工厂助力灵活就业、强化政府职能兜底帮就业、拓宽市场化路径助就业”等6项措施，进一步拓宽就业渠道，发挥政策兜底保障和市场化驱动作用，让各类就业困难群体也能实现“家门口”的就业。

四是实施微创业“筑桥”工程，激发市场活跃度。立足于支持创业，提出了“优化社区创业场景、打造社区微创空间、支持社区创业项目、选树社区创业典型”等4项措施，激发社区创业活力，完善创业载体，盘活利用社区各类存量资源，让社区成为创业的“集聚地”。

五是实施微培训“筑能”工程，提升职业匹配率。立足于提升就业能力，提出了“建立社区培训清单、抓实小微特色培训、创新社区培训模式”等3项措施，建立系统化、精准化、专业化的社区居民就业创业培训机制，提升劳动者专业技能和整体素质，推动高质量充分就业。

（三）明确资金来源。整合就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金等，鼓励支持社会资金、公益基金参与，支持社区改善服务条件、开展就业服务，更大激发社区活力和创造力。市里将对建设成效明显的社区给予一定的资金支持；社区微业行动所需资金可从社区党组织为民服务经费中列支，各级自留党费可予以支持，各县市区、功能区要探索实行就业补助资金直补社区机制。

下一步，我们将按照市委、市政府工作要求，深入落实《实施意见》提出的20项重要措施，全力推进“社区微业·乐业泰山”三年行动。一是突出一个“快”字，大力宣传政策措施。利用春节前后返乡入乡人员流动的有利时机，指导各县（市、区）、功能区对照省、市下发的行动方案，尽快研究制定各自的具体实施方案，指导基层开展工作。组织开展集中宣传活动，快速将“社区微业”行动相关政策措施向全社会进行公布解读，为全市面上工作顺利铺开营造良好舆论氛围。二是突出一个“细”字，精细推动政策落地。细化明确“社区微业”三年行动计划的时间表、路线图、明细账，明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，健全任务清单、责任清单、进度清单，确保无缝对接、责任到岗到人。指导各县（市、区）、功能区集中开展一次工作调研活动，摸清摸细社区现有未就业人员数量、条件以及可提供岗位数量，实现精准安置，确保应纳尽纳、应安尽安。三是突出一个“实”字，提升服务管理质效。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，优化服务流程，完善监管机制，做到全员工作开展要扎实、全程透明化管理要落实、全面指导服务要务实，切实把这项工作办成“得民心、顺民意”的民生工程。

我先简要介绍这些。下面，我们很愿意回答大家的提问，谢谢大家！

2023-12-26    15:52    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-12-26    15:52    大众日报记者

请介绍下我市在此次行动中主要的创新做法有哪些？

2023-12-26    15:52    张洪双

感谢这位记者的提问。

我市出台的《实施意见》在全面涵盖省文件提出的工作任务外，积极创新思路，明确推进路径和工作措施，努力打造泰安特色品牌。主要特点有以下三点：一是有特色品牌。立足落实好省里要求，又体现我市特色，提出了全力打造“社区微业•乐业泰山”品牌。同时，为便于基层看明白、好落实，遵循“有阵地、有队伍、有服务、有成效”的逻辑脉络，研究提出了“微阵地筑垒、微组织筑基、微就业筑梦、微创业筑桥、微培训筑能”“五大工程”。二是有工作路径。坚持试点先行、积累经验、逐步推开，对三年行动计划进行总体安排：2023年为起步年，重点培育城乡各20个社区为高质量就业社区；2024年为攻坚年，实现社区微业行动纵深推进，力争完成城乡高质量就业社区“双50”建设任务；2025年为提升年，全面铺开高质量就业社区创建工作，促进就业服务转型，实现公共就业创业服务覆盖率和满意度双提升。三是有推进措施。以开展社区就业创业项目“揭榜挂帅”活动为主要抓手，每年组织评选一批优秀就业创业项目，努力实现社区“四个一”，即一社区“一阵地、一队伍、一项目、一品牌”。四是有资金支持。市里对“三年行动”建设成效明显的社区给予一定的资金支持；社区微业行动所需资金可从社区党组织为民服务经费中列支，各级自留党费可予以支持；市县探索实行就业补助资金直补社区机制等，为行动开展提供重要保障。

我就回答到这里，谢谢。

2023-12-26    15:54    中国山东网记者

《实施意见》中提出，要实施微创业“筑桥”工程，请问在社区扶持创业方面有哪些具体措施？ 

2023-12-26    15:54    巩如雷

感谢这位记者的提问。

在“社区微业”行动中，我们将顺应未来生活和就业融合新趋势，借助社区阵地、人才、资源等优势，实施微创业“筑桥”工程，打造一链式创业服务，激发市场活跃度。主要采取了四项措施，一是搭建社区创业场景。聚焦失业人员、大学生、青年等各类人群需求，丰富社区商业业态，引导企业合理布局发展与居民日常生活密切相关的便利店、菜市场、早餐店等便民服务网点。选择大型居住区建设社区商业中心，支持发展楼宇经济、直播经济、夜间文旅经济。二是打造社区微创空间。盘活利用社区各类存量房屋资源，结合城市更新、社区改造，采取政府扶持、市场运作模式，分梯次打造创业载体，为小微创业者提供低成本场地支持。对于符合条件的创业者租用经营场地进行创业的，给予最多3000元/年的创业场所租赁补贴。三是整合资源储备项目。开发征集社区创业项目，编制社区创业导引，推动创业服务进社区，帮助创业者特别是初次创业者降低创业风险。打造一批优质的就业创业街区，确保每个街道（乡镇）至少有一条就业创业街区，每个社区至少有一个创业项目。四是全力提供资金扶持。社区创业人员创办小微企业，符合条件的可申领1.5万元的一次性创业补贴，将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准为4000元。加大创业担保贷款支持，支持金融机构创新推广“创贷+商贷”模式，符合条件的创业者个人可申请最长3年期最高50万元、符合条件的小微企业可申请最长2年期最高1000万元的“创业提振贷”，享受创业贷款利率优惠政策。

我就回答到这里，谢谢。

2023-12-26    15:58    泰安日报记者 

在“社区微业”行动中是否有面向就业困难群体的帮扶举措？

2023-12-26    15:58    张洪双

感谢这位记者的提问。

近年来，市人社局一直坚守保民生、兜底线、救急难的政治责任，针对高校毕业生、大龄人员、长期失业人员等重点群体，落实落细就业优先举措，强化援助提升服务质效，着力构建质量高、韧性强的就业帮扶新格局。在接下来的“社区微业”三年行动计划中，我们将进一步强化政府职能兜底帮就业能力，兜底解决脱贫享受政策人员（含防返贫监测帮扶对象）、大龄失业人员、低收入人员、残疾人等群体就业问题。健全基本就业服务援助+专项就业政策援助+特定群体就业援助+急难就业援助的“四位一体”就业援助制度体系，将符合公益性岗位安置条件的零就业家庭、低保家庭、低保边缘家庭、脱贫享受政策人员和防止返贫监测帮扶对象、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围，建立社区就业援助台账，加强动态管理服务。继续滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，发挥扶持政策托底保障作用，对登记失业人员、就业困难人员“一对一”落实“12333”式服务，利用社区资源，积极帮扶就业技能单一、年龄偏大、长期失业的就业困难人员在社区周边实现就业。管理使用好社区公共管理、公共服务类公益性岗位安置，充实社区就业服务、特困人员护理、“一老一小”照护等服务力量。

我就回答到这里，谢谢。

2023-12-26    16:00    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市人力资源社会保障局调研信息科，联系电话：6991156。

本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！