图文直播——

2023-12-06    10:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“优化营商环境”系列新闻发布会第二十一场，邀请市发展改革委党组成员、一级调研员段爱华先生，市人力资源社会保障局社会保险事业中心党委委员、副主任魏炜先生，市行政审批服务局党组成员、副局长，三级调研员肖培庆先生，市医疗保障局党组成员、办公室主任、新闻发言人赵峰先生，介绍我市推进信用体系建设，赋能营商环境优化相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请段爱华先生介绍有关情况。

2023-12-06    10:01    段爱华

各位媒体朋友，大家上午好：

首先，感谢大家长期以来，对全市信用建设工作的关心、关注和支持。下面，我介绍一下全市社会信用体系建设整体工作推进情况。

人无信不立，市无信不兴。市场经济本质上就是信用经济，信用既是维系市场关系稳定的纽带，也是保证市场经济运作的前提。对于城市而言，一流的营商环境必然要有良好信用环境的作为支撑。市委、市政府高度重视社会信用体系建设，长期坚持信用城市建设核心统领，紧盯全省、全国社会信用体系建设示范城市创建远景目标，着力打造了重诚守诺“信用泰安”城市品牌，城市信用综合排名持续稳步提升，并于今年第9期成功夺冠，位列全国261个地级市第1位。

一是信用平台网站支撑能力不断增强。目前，我市已建设市县公共信用信息平台8个，其中市级平台1个，县级平台7个，省市平台、市县平台之间全面完成一体化建设任务、实现互联互通。市平台累计接入44个市级部门，归集数据8.99亿条，其中2023年归集数据7600万条，极大满足和支持了各重点行业主管、监管部门在优化、简化政务服务、行业监管等领域对公共信用信息的共享需求。今年以来，累计完成信用核查41批次，涉及市场主体53032家，覆盖两代表推选、重点项目申报、公务员招录、评先树优等重点领域。

2023-12-06    10:04    段爱华

二是信用惩戒市场净化效果不断显现。强力推进信用联合惩戒机制法治化、规范化建设，积极会同司法部门建立信用惩戒措施信用主管部门审查机制，主动筛查确定、修订或废止不合规文件10余件。参照国家、省规定及工作实际，建立信用联合奖惩措施清单制度，组织开展“优化法治营商环境助力企业信用修复”专项行动和“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，累计指导完成失信被执行人信用修复300余件、行政处罚信用修复700余件。“堵”“疏”结合，确保全市严重失信企业占比不断压减至0.2%，切实维护了公平正义的社会环境，营造了更加公正有序的市场环境。

三是信用惠民便企产品应用不断深化。持续拓展信用惠民便企应用场景创新，市县两级相继开发“信易+”产品100余个，在行政审批、医疗保障、公共服务、金融信贷、社会保障、招标投标等领域，让更多市场主体和公众群体享受到信用红利。其中，针对破解中小微企业融资难融资贵问题，打造泰安市融资综合信用服务平台，积极协调入驻金融机构31家、上线金融产品275个，强力推动“信易贷”模式推广应用，累计服务企业17.75万家，实现授信5860笔、1150.38亿元，信用数据赋能实体经济能力水平日益提升。

四是信用共建共享社会氛围不断浓厚。探索实施诚信宣传教育“五进”工程，市级信用建设示范单位、企业、街区、乡镇、村居创建活动，市级信用建设研究课题活动，通过深入挖掘、系统总结、集中推介一批富有地方特色的信用建设典型案例、成功经验、研究成果，不断激发和引导全社会共铸“信用城市”良好氛围。2022年以来，“信用山东”网站及微信公众号分别转发我市稿件2319篇和40篇，数量及质量长期位居全省前列，首轮市级信用建设示范创建活动共征集创建单位150余个，首届市级研究项目共征集立项课题23个，结项22个，“信重泰山”全民行动获评年度“宣传思想文化工作创新项目”三等奖。

下一步，市发展改革委将切实履行全市社会信用体系建设牵头部门职责，积极会同各级各有关部门，认真贯彻落实市委市政府决策部署，围绕社会信用体系建设高质量发展目标任务，在信用体系机制建设、能力建设、法治建设及文化建设等方面进一步强化理念创新、机制创新、方法创新，不断拓展信用信息归集范围、提升数据质量，扩大信用监管及信用惠民便企产品覆盖面，不断提升政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设水平，围绕信用赋能营商环境优化、服务经济社会发展中心工作，自我加压、奋力争先，擦亮重诚守诺“信用泰安”品牌形象，为促进形成新发展格局提供强力支撑。

2023-12-06    10:08    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-12-06    10:08    中国山东网记者

近年来我市在“信易贷”模式推广应用方面取得了不错成绩，请具体介绍一下相关情况？

2023-12-06    10:09    段爱华

谢谢这位记者朋友。近年来，市发展改革委贯彻落实国家、省市关于加强社会信用体系建设、促进中小微企业融资的决策部署，建设泰安市融资综合信用服务平台，借助“信易贷”融资模式，精准疏通小微企业融资堵点难点，破解原有信贷模式中“银行多头找企业获客难、企业多家找银行融资贵”难题，不断提高企业信贷可得性、便利性，得到了广大中小微企业、金融机构的一致好评。

一是平台推广力度持续加大。各县（市、区）、功能区积极推动“信易贷”应用，采取线上线下多种模式大力宣传引导。一是强化线下推介，一年来累计开展“信易贷”推介会、政银企对接会62场，面对面讲解平台注册、应用和相关金融产品优惠政策。二是强化服务延伸，在审批大厅、银行营业厅等地建设“信易贷”工作服务站45个，通过发放明白纸，指导企业入驻等方式，为企业和个体工商户提供一站式服务。三是强化线上宣传，积极采用短视频、微电影、公众号、网站等媒体形式，及时向社会公众介绍工作动态、宣传工作成效，取得显著成效。

二是平台应用水平不断深化。市级层面，自建“信易贷”平台功能模块、应用流程持续优化，后台服务支持、前台操作指引及线下沟通渠道不断健全，“信易贷”平台数据支撑能力、技术支撑能力及政策支撑能力更加强韧，信用双查新模式、数字金融新科技通过“信易贷”平台不断落实落地落细见效。各县（市、区）、功能区，通过组织金融辅导队、选派服务专员等形式，针对企业、银行实际问题开展针对性指导，基层工作业务水平明显提升。各金融机构，积极依托“信易贷”模式，加快金融产品创新，如岱岳农商行的“泰易贷”，新泰市建行的“裕农快贷”，肥城农商行的“桃都君子信用贷”，进一步彰显了“守信受益、守信有价”，让讲诚信的个人和企业真正得到实惠。

三是平台服务效果不断显现。近年来，我市依托“信易贷”平台，探索建立“一对多、多对多”融资新模式，不断深化“信用+金融”融合、打造“客户+超市”场景、实行“线上+线下”联动、推动“互联网+大数据”应用，在赋能中小微企业纾困解难、融资发展方面的积极作用。截至目前，平台累计入驻金融机构31家，发布金融产品275个，入驻企业17.75万家，实现授信5860笔、1150.38亿元，其中2023年入驻企业13982家，新增授信 3091笔、602.57亿元。

下一步，市发展改革委将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步强化服务理念、有解思维，持续深化信用赋能应用场景创新，为我市经济社会高质量发展贡献更多力量。

谢谢大家。

2023-12-06    10:13    大众网记者

人社系统推行“无证明人社”服务、实行证明事项告知承诺制，请问工作中是如何将“无证明”和信用管理相结合的？

2023-12-06    10:13    魏炜

感谢记者朋友对人社工作的关心和支持。近年来，市人社局服务工业化强市大局，着力深化“一次办好”改革，围绕“减证便民，免证利民，无证惠民”，强化数据赋能、真情服务，以为群众和企业办好“一件事”为标准，在全省率先推出“无证明社保”服务，真正实现“无证办事”“精准服务”。

在具体工作中，我局对社保经办需索要和开具证明事项实行双向梳理，取消了包括身份证、社保卡、死亡证明等15类证明材料，实现了人社服务窗口全部106项社保业务“无证明”服务。对政府部门或单位出具的能通过电子证照及数据即时共享核查的用于反映客观事实，或表明申请人符合特定条件的有关证照证明材料，一律不再要求提供,直接为用人单位或个人办理相关业务；对无法即时核查的信息，实行证明事项告知承诺服务，在个人、企业提供书面承诺后，予以办理相关业务。为确保业务经办安全，组建了承诺事项校验专班，通过电话联络、函询外调、大数据比对等线上线下渠道，共享跨部门数据，专职核验相关证明信息，让数据多跑路，让工作人员多跑路，让群众少跑腿。

“无证明”并不等同于“零证明”或不需要证明，用人单位或个人在办理“无证明社保”事项时，有责任、有义务向人社窗口作出准确属实的承诺。为此，我们制订了《泰安市“无证明社保”信用管理办法（试行）》，建立了社保诚信档案和失信黑名单制度。对承诺失实或与承诺事项不一致，经核验后认定为虚假承诺行为的，依法责令当事人限期改正；逾期不改正或整改不到位的，即时纳入社会保险失信人员名单，并按规定程序审核后推送市公共信用服务平台；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

下一步，我们将依托政府征信系统，进一步加强人社服务信用管理，全面推行证明事项告知承诺制，使服务事项流程更简、办事更快、服务更优，全面推进人社事业高质量发展，为工业化强市建设作出应有的贡献。

谢谢大家。

2023-12-06    10:16    齐鲁晚报记者 

请介绍一下，政务服务领域推进信用体系建设的有关情况，取得了哪些成效？

2023-12-06    10:16    肖培庆

感谢这位记者朋友的提问。近年来，市行政审批服务局持续推进政务服务领域信用体系建设，强化信用赋能，创新打造“信易批”审批模式。通过建立“信用取号、信用核查、信用审批、审管联动、信用管理、信用修复”的闭环运行流程，为符合条件申请人提供“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批”等3种审批服务。“信易批”审批模式被国务院办公厅发文推广，“信用+外国人来华工作许可”入选国家发改委“信用+”典型案例。

一是“信用+告知承诺”。将能够通过事中事后监管纠正且风险可控的依申请政务服务事项纳入告知承诺范围，编制告知承诺制工作规程，修改完善295个行政许可事项的办事指南，并分别制作告知承诺书文本，规范审批流程。通过信用核查的申请人可通过签订《承诺书》来替代有关材料或环节。实现办事“减材料、减环节”，提高审批服务质效。如，在工程建设领域全面推行项目审批全链条告知承诺制，自开展以来，办理审批事项1100余件次，平均精简申报材料6.5份，300余个项目享受信用红利。

二是“信用+容缺受理”。梳理出“信易批”服务机制容缺受理事项81个、可容缺材料107份，其中涉企事项原则上实行100%容缺受理。信用良好的申请人忘带或缺失非主要材料时，自愿作出按规定补齐材料的书面承诺后，可享受“容缺受理”“容缺后补”“容缺办理”等特色审批服务，有效避免因“资料不齐不受理，补齐材料再受理”而造成的多跑腿、来回跑、时间长等问题，1.2万名个人和市场主体先后获益。

三是“信用+秒批”。推出个体工商户登记、基层法律服务所查询等第一批“信用+秒批”事项清单100个。信用良好的申请人可通过互联网端、手机移动端、“泰好办”自助服务终端进行业务办理自主申报，实现“一键申报”，即时办结。实施以来，通过“信易批”模式压减审批时限80%以上，压减申请材料56.8万份，惠及全市411.1万名群众和48万户企业。

截至目前，在市场准入、民生事务等领域应用场景124个，累计办理业务31.65万件，惠及全市411.1万群众，48万户企业，平均减少申请材料30%以上，压减审批时限80%以上，守信企业群众办事更省事更快捷，审批效能进一步提升。下一步，市行政审批服务局将继续坚持“做实+创新”思路，进一步完善政务服务领域信用体系建设，促进企业制度性交易成本下降和促进审批服务质效提升实现“双促双赢”。

谢谢大家。

2023-12-06    10:20    鲁网记者 

泰安市创新实施“先诊疗后付费”信用就医模式，请问具体的内容和操作流程是什么？

2023-12-06    10:20    赵峰

感谢您的提问。今年以来，我市积极探索构建以信用为基础的新型医保基金监管体系，着力打造“诚信医保”泰安品牌。为破解参保人在就医过程中多次结算付费“折返跑”的痛点难点问题，拓展“信易+医保”应用场景，在全省率先启动医保惠民信用就医服务，实现了“住院免交押金”和“先诊疗后付费”。

具体操作流程就是：参保人可通过就医医院微信公众号或小程序登录“惠民信用就医”平台，申请开通信用就医服务，选择授信银行，作出信用承诺。银行以参保人医保信用积分为依据，授予3000元至2万元的信用额度。参保人就医产生的费用，医保报销部分通过诊间实时结算报销，自付费用则由医院信息系统直接使用信用付，在挂号、检查、取药、住院等环节参保人无需再进行任何付费操作，平均结算时间由原来的约40分钟缩短至约3分钟，结算效率极大提高。同时，为进一步方便“一老一小”看病就医，我们针对18岁以下无支付能力的未成年人及60岁以上智能化工具操作不熟练的老年人，建立“亲情付”通道，参保人可以绑定子女、配偶和父母等5名家庭成员，共享信用额度，让“一老一小”也能够享受到信用就医带来的便利。参保人使用信用就医后，信用垫付费用，可在58天内通过“惠民信用就医”平台或者跳转至相应授信银行进行无息还款。平台及时归集参保人就医过程中的诊治记录、履约能力、失信行为等信息，实时更新医保信用积分，实现医保信用闭环管理，形成了科学高效、舒适体贴的现代化就医服务模式。目前，泰安市中心医院已经首先实现了信用就医无感支付，我们正研究制定整体推进方案，争取尽快在全市二级以上综合医院推广应用，让人民群众看病就医更便捷，让医保服务更贴心、更暖心。

谢谢大家。

2023-12-06    10:23    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市发展改革委信用管理科，联系电话：6991691。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！