图文直播——

2023-12-05    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任李卫国先生，市发展改革委四级调研员陶德喜先生，市教育局党组成员、副局长、新闻发言人王家民先生，市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员赵丽东先生，介绍今年以来我市全面深化改革重大成果及创新举措，并回答记者提问。

首先，请李卫国先生介绍有关情况。

2023-12-05    15:01    李卫国

各位记者朋友：

大家好！今年以来，泰安市认真贯彻落实中央改革决策部署和省委工作要求，持续打响以“敢为人先，当仁不让”为核心精神的“敢当”改革品牌，推动各项改革任务串点成线、厚积成势、纵深推进，为全市高质量发展注入了动力活力。为全面展示改革工作成效，进一步引领改革实践、凝聚改革合力，按照工作安排，我们举办全面深化改革专题新闻发布会，由我就今年重大改革成果及创新举措，向大家作简要介绍。

一是坚持科学谋划，制定了一批改革顶层设计。全面深化改革作为一个复杂的系统工程，涉及经济社会发展各领域，既要摸着石头过河，也要加强顶层设计。近年来，根据市委确定的重点改革任务，全市各级各部门始终坚持系统思维、系统方法搞好顶层设计，注重解决好“船”和“桥”的路径问题。比如，在纵深推进新型工业化强市建设方面，成立新型工业化强市建设推进委员会，建立组织体系、规划体系、政策体系三个“1+N”工作推进体系，确定“441X”现代产业体系，做实“链长+副链长+专班”推进机制和“五大比拼、两大问效”机制，新型工业化强市建设取得了显著成效。前三季度，全市规上工业增加值增长11.2%，高于全省4.1个百分点；工业技改投资增长18.9%，居全省第3位；制造业技改投资增长29.4%，居全省第1位。年内已实现迪尔化工、泰鹏智能2家企业成功上市，创造了泰安企业上市的历史最好水平。又比如，在发展现代服务业方面，召开了全市现代服务业高质量发展动员大会，出台1个意见、1个规划、N个行动计划，形成了“1+1+N”的规划体系，健全完善推进机制、调度机制、考核体系，对现代服务业实行项目化管理、清单化推进，有力促进了工作落地见效。再比如，在泰山文化传承发展示范区建设方面，高规格成立了泰山文化传承发展示范区建设工作领导小组、泰山文化传承与高质量发展推进委员会和专家智库，高标准编制《泰山文化传承发展示范区建设规划》以及三年行动计划，为示范区建设打下了坚实基础。

2023-12-05    15:05    李卫国

二是坚持守正创新，取得了一批改革创新成果。聚焦重点领域和关键环节的改革任务，坚持用改革的思路和创新的办法，推进重点改革事项取得扎实成效。比如，省委、省政府支持泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，不仅填补了我市没有省级以上重大战略的空白，更为泰安高质量发展提供了一次重大机遇。其中，省委林武书记高度关心支持我市盐穴储能储气工作，专门就相关做法作出了肯定性批示。又比如，我市被确定为2022年度全国生态环境领域真抓实干成效明显的9个市之一，获国务院督查激励，实现该领域“零”的突破。再比如，岱岳区创新的“众议众调三步走”工作法，入选中央政法委评选出的全国新时代“枫桥经验”先进典型，是全省唯一列入“枫桥经验”陈列馆的经验做法。

三是坚持有解思维，解决了一批改革问题短板。聚焦制约经济社会发展的堵点难点、企业所需所求、群众急难愁盼，引导全市各级树立凡事必有解的工作思维，以“事不避难、义不逃责”“逢山开路、遇水架桥”的勇气和担当，精准实施系列改革创新举措，啃下不少硬骨头。针对国资国企资源过于分散、政企不分，活力动力不足、财政贡献不强等突出问题，市委将产业相近、业务相关的市属企业进行重组整合，成立泰山城建、泰山产业、交通发展、泰山文旅四大集团公司，促进国企改革取得扎实成效，在国企改革三年行动考核中位列全省第一档次。针对泰城高中段教育资源配置不均衡、“同城不同招”的问题，实施主城区分级办学管理体制改革，按照“同城同权”原则，实行城区高中统一招生，得到了群众的广泛支持。针对文旅产品结构失衡、文旅企业培育不充分、文旅资源整合不优等问题，以创新的顶层设计和串珠成链的机制办法，推动泰安文旅二次创业、再创辉煌。“串珠成链”经验做法被省委改革办充分认可，在全省推广。

四是坚持示范带动，打造了一批改革亮点经验。自“敢当”改革品牌实施以来，全市上下聚焦行业亮点、创新做法，不断加大挖掘力度，强化总结提炼，积极宣传推介，形成了一批立得住、叫得响的“泰安经验”。其中，3项经验做法被中央办公厅简报综合采用，30余项经验做法被省委改革办刊发推广，80余项经验做法被国家部委刊发或在国家级现场会上作典型发言。在中央层面，打出链式发展“组合拳”、干部能上能下、推行“思政首课负责制”、岱岳区做实做好“泰山+”文章、宁阳县创新人才“引育留用”机制、新泰市探索资源枯竭城市高质量发展路径、岱岳区九女峰乡村振兴、肥城市盐穴储能8项经验做法，分别以《地方改革案例》《山东改革专报》的形式上报中央改革办。在省级层面，建立全国首个数字经济产业链工匠学院、市级领导领衔推进重点任务、“信易批”等相关做法被省委改革办督察通报表扬；“科创中国”建设、打造根治欠薪全程全时全域新模式、构建土地要素保障新格局、宁阳县推动民营经济发展等10余项经验做法被省委改革办刊发推广。

五是坚持主动作为，争创了一批改革试点荣誉。全市各层面、各单位的改革热情和改革主动性越来越强，争着干、比着干、抢着干的氛围愈加浓厚，争创了一批好试点，获得了一批好荣誉。今年以来，新承接国家级试点16个，全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪工作、“科创中国”试点城市、政务服务全流程“一链办理”标准化试点等9个国家级改革试点通过评估验收。因工作成效明显入选省级督查激励公示名单事项20个，其中，市直部门3个（市人社局、市商务局、市交通运输局），县市区17个（泰山区3个、岱岳区4个、新泰市4个、肥城市4个、东平县2个），这些都初步具备了争取国务院督查激励的基础。

六是坚持制度保障，建立了一批改革推进机制。坚持边探索、边推进、边总结，建立了一批实用管用的改革机制，为高质量推进重点改革任务提供了坚实制度保障。比如，在调动全市改革积极性方面，开展政治生态分析评估、机关作风集中整顿、“老好人”专项整治等，出台《不担当不作为干部待岗管理办法》，实行“三晒一评一公开”，完善干部经常考察精准画像分类管理，着力锻造高素质干部队伍。相关做法被中组部《组工通讯》刊发推广。又比如，在凝聚全市改革合力方面，建立考核重点带动制度，在“工作创新奖”中增设改革特别奖，把改革考核的4个重要指标纳入绿色通道，有力调动了全市上下改革创新的积极性；建立“两办两研”协同联动机制，召开“两办两研”协同联动促改革会议，加强信息互通，形成工作合力；建立深化改革协商座谈制度，连续两年围绕做好全面深化改革工作，听取各民主党派、无党派人士的意见建议，广泛凝聚改革共识。再比如，在有序推进重点改革任务方面，实行市级领导领衔推进改革制度，确定24项改革事项由市级领导牵头抓落实；探索实行深改委会议列席旁听制度，使高质量改革会议成为推进改革工作的发起端；制定“月调度、季通报、年考核”机制，对进展缓慢、成效不明显的挂牌督办，并以发放“提醒函”的方式督促整改落实；创新推出改革新闻发布会制度，在《泰安日报》、“泰安改革”微信公众号开设“‘敢当’经验”专栏，全力营造改革浓厚氛围。

以上简要介绍了我市今年以来重大改革成果及创新举措，希望各位媒体朋友，更多地发现我市在改革实践中的新闻点、切入点，推出更多有力度、有深度、有影响力的新闻报道，进一步展示好泰安改革形象，传播好泰安改革声音。

谢谢大家！

2023-12-05    15:13    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-12-05    15:14    大众日报记者

请问泰安市在打造山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区方面将采取哪些举措？

2023-12-05    15:14    陶德喜

感谢这位记者朋友对泰安市黄河工作的关心和支持。建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是山东省制定的首个以黄河战略为主题的重大区域战略，也是首个为泰安量身打造的重大省级战略，对我市加快高质量发展具有划时代的重大意义。我们将牢记嘱托、勇担使命，准确把握先行区各项任务目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，坚决打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，深化新旧动能转换，协同推进降碳减污扩绿增长，为在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前打造泰安样板、贡献泰安力量。重点做好六个方面工作。

一是构建抵御自然灾害防线。以河道、水库、堤防、湖泊和蓄滞洪区为架构，加快推进黄河下游“十四五”防洪工程，论证实施大汶河堤防防洪工程，加快柴汶河、石汶河等中小河流治理，研究论证东平湖蓄滞洪区综合治理，全面提升水旱灾害综合防治能力，筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线。

二是推进水资源节约集约利用。全方位贯彻“四水四定”原则，实施最严格的水资源保护利用制度。统筹利用地表水和地下水，实行水资源消耗总量和强度、地下水总量和水位“双控”，提升用好黄河水，鼓励利用非常规水，创新水权交易举措，深度推进节水控水。

三是推动生态环境保护修复。实行最严格的生态环境保护制度，加大泰山、大汶河、东平湖三大重点区域生态系统保护修复力度，高水平建设黄河下游、大汶河流域生态功能区，全力打造山东省生态安全重要节点，守护泰山“齐鲁绿心”。

四是强化环境污染系统治理。深入打好污染防治攻坚战，统筹推动水污染、大气污染、土壤污染综合整治，稳步推进“三线一单”成果落地，大幅减少主要污染物排放，持续改善生态环境质量。

五是推动绿色低碳高质量发展。加力实施“新型工业化强市”战略，加速推进服务业发展三年攻坚行动，加快建设现代化产业体系。深入推进新旧动能转换，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能。推动重点领域绿色低碳转型，全力打造千万千瓦级“储能之都”。积极推进省级生态产品价值实现机制试点建设。

六是保护传承弘扬黄河•泰山文化。高水平建设泰山文化传承发展示范区，加强对黄河文化价值、遗产价值、社会价值、精神价值、景观价值等挖掘阐释。全面梳理黄河文化与泰山文化、大汶口文化、水浒文化、红色文化等内在关系，拓展黄河文化外延。争创泰山文物保护利用示范区，推进世界级旅游景区建设，打造国家旅游休闲城市和世界级旅游目的地。

这个问题我就回答这些，谢谢。

2023-12-05    15:18    中国山东网记者

今年市教育局创新实施思政教育“首课负责制”，请介绍一下“首课”开展情况和取得的成效。

2023-12-05    15:18    王家民

感谢这位记者朋友的提问。为有效解决思政育人进头脑“最后一公里”问题，我市创新推出思政教育“首课负责制”，即每天担任第一节课和每周本科目第一节课的教师，不分学科，都要承担起学生的思想政治教育任务。利用课堂前5分钟时间，结合重大时事、社会热点、教学内容等方面，采取灵活多样的形式，对学生集中进行思政教育，构建起了“人人讲、科科讲、天天讲”的滴灌式思政教育格局。

一是强化顶层设计，全面实施“首课负责制”。成立泰安市首课负责制研究中心，启动首课教学“6个一”工程，统筹推进工作实施。构筑由思政教师牵头统领，全体教师广泛参与的首课教学队伍，将首课列入日常教学任务，做到“首课负责，每日一讲”。目前，“首课负责制”已在全市41所高中、165所初中、463所小学及中职学校广泛实施，全市5.1万名中小学教师全员参与，60余万学生从中受益。二是打破学科壁垒，建立菜单式课程体系。创新建构“（1+1）+X”首课课程体系，突出思政教育方针，各学段结合学科教学内容提炼育人点，实现育人主题与学科教学有机融合。配套建立首课教学资源库，按照学段、学科，分层分类遴选家国篇、安全篇、心理篇、劳动篇等七大系列1000多个首课精品课例，形成“课程超市”，教学资源全市共享，并保持动态更新。三是丰富教学形式，打造浸润式教学模式。坚持互动教学理念，根据学段和学科特点，采用课前演讲、故事分享、微视频、课堂辩论等丰富多彩的教学形式，提高学生学习主动性。结合重大形势背景和重要时间节点，及时调整首课教学重点，增强育人时效。组织开展“与父母共创首课”活动，开设“模范人物讲首课”专题，以每天5分钟的小切口，为家校社共育拓展新路径。四是坚持上下联动，培养阶梯式师资队伍。坚持名师培育与整体提升并举，按照“面向全体、突出重点”的原则，分批组织学科教师集中培训，提升全员思政育人水平。各学校成立首课团队，实施学科教师与思政课教师“牵手备课”行动，每名教师均建立“首课教师成长档案”，定期开展“教学教研心得分享”“成长档案交流展示”等活动，实现人人能上首课、人人上好首课。

我市思政教育的创新探索得到了社会各界的高度认可。今年以来，《中国教育报》头版头条报道我市工作经验，教育部《教育要情》、省委改革办《山东改革专报》、省教育厅《教育工作简报》以及新华社《国内动态清样》《光明日报》《半月谈》等中央媒体先后刊发报道我市典型做法，工作得到省委常委、宣传部部长白玉刚，副省长邓云锋等省领导批示肯定，并在全国现场会上作典型发言。泰安“首课负责制”已成为全国思政教育的一个响亮品牌。

2023-12-05    15:22    泰安日报记者 

据了解，行政审批是我市较早启动信用惠民便企项目的领域，请介绍下在具体信用实践中有哪些经验做法？  

2023-12-05    15:22    赵丽东

感谢这位记者朋友的提问。市行政审批服务局坚持“泰好办·政先锋”党建引领，通过“信用+”精准务实、大胆探索政务服务全领域信用实践，用改革创新的办法放大部门特点优势，通过信用赋能，形成行政审批领域的信用管理模式，营造了“守信受益、信用有价”的政务服务氛围。今年以来，“泰好办”政务服务信用体系建设做法先后被国务院办公厅、省委改革办发文推广。

一是以信用赋能审批服务。会同市信用办出台《泰安市政务服务领域守信联合激励失信联合惩戒实施办法（试行）》，将信用核查纳入审批流程，“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批”三种模式在工程审批、经营许可等124个政务服务场景推广运行，让诚信主体办事更加“好办、易办、快办”，累计办理业务近42.2万件，压减申请材料74.9万份，缩短审批时限80%以上。拓展“信用+项目服务”“信用+帮办代办”“信用+勘验评审”等场景，打造最优营商环境，持续激发市场活力和创新动力。

二是以信用提升窗口管理。开展“信用进大厅”，22项职业道德、社会公德等信用指标让进驻部门和窗口工作人员心有约束、行有标尺、赶有方向；利用“八类先锋”评选、信用积分管理、“红灰榜”亮晒，25个窗口、96名标兵脱颖而出、率先垂范，13名后进人员全部实现转化提升。通过信用赋能，窗口服务从“被动管理”转变为“主动服务”，“共建共治共享”格局加速形成。今年累计办理140余万件业务，满意率达99%以上，自觉提供延时、帮办、上门等暖心服务的窗口增长70%，大厅矛盾纠纷减少50%。

三是以信用规范公共资源交易。实施“信者惠”行动，先后对225家机构进行信用评价，信用排名前10的代理机构代理服务项目459个，占招标采购总项目的37%，真正让守信者赢得市场、得到实惠。1233个招标采购项目、7500家投标企业资信业绩向公众公开，从源头上减少了质疑投诉纠纷案件的发生，有力遏制招标采购活动中的弄虚作假行为。

下一步，市行政审批服务局将持续深化信用实践，打造政务服务信用生态圈，不断提升惠民利企工作水平，切实让守信市民、诚信企业享受“信用红利”，以高质量信用体系建设助力优化营商环境、服务泰安改革发展。

谢谢大家。

2023-12-05    15:26    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市委改革办协调联络科，联系电话6993657。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！