图文直播——2023-09-29 10:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请市司法局党委委员、副局长、新闻发言人王松先生，市卫生健康委党组成员、市计划生育协会常务副会长、新闻发言人徐学森先生，市卫生健康委党组成员、副主任李刚先生，解读《泰安市突发公共卫生事件应急办法》有关情况，并回答记者提问。 首先，请王松先生介绍《应急办法》审查、修改过程和主要内容。 
2023-09-29 10:01 王松 各位媒体朋友们、女士们、先生们： 大家好！ 我受市政府委托，向大家通报《泰安市突发公共卫生事件应急办法》的有关情况。下面，我重点介绍一下这部政府规章审查、修改过程和主要内容。 一、审查、修改过程 市委、市政府高度重视突发公共卫生事件应急立法工作，由市司法局、市卫健委组成立法工作专班，统筹调研、起草、审查修改等工作。2022年10月，市卫健委在对照国家和省有关法律法规，借鉴其他城市相关领域立法经验，认真总结我市新冠疫情处置等工作做法基础上，研究起草了草案初稿。2022年11月到今年初，集中开展了征求意见建议工作，先后召开专家论证会听取医疗卫生专家、行业组织和法学专家的建议，多次征求相关部门以及县（市、区）政府的意见，并在市政府、市卫健委网站向社会公开征求了意见和建议。5月，立法工作专班根据征求意见建议情况，组织有关部门单位、邀请市人大常委会法工委有关专家开展集中研讨，做进一步修改。6月，召开专家学者、法律顾问及基层各有关组织参加的立法座谈研讨会，再次征求社会各界意见，不断完善草案。7月底，报请市社会主义核心价值观入法入规工作协调小组进行审查，并组织市直有关部门进行书面会签。经反复修改并协商一致后，本办法按程序已于2023年9月7日经市政府第42次常务会议审议通过，决定自2023年11月1日起正式施行。 
2023-09-29 10:03 王松 二、主要内容 本办法以“有效应对突发公共卫生事件，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序”为立法主旨，共六章，四十八条，周密系统建立规范了应急“管理体系、准备措施、监测报告、有效处置”四方面工作制度。 一是健全应急管理体系。明确突发公共卫生事件应急工作应当坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与，落实属地、部门、单位和个人四方责任。细致规定了各级政府、指挥部及部门、基层组织等在突发公共卫生事件应急工作中承担的职责，建立健全数据共享、社会动员、隐私保护制度，并专门建立了专家委员会制度，为突发公共卫生事件应急处置相关决策提供参考意见。 二是完善应急准备措施。要求各级政府及其有关部门组织制定本区域、本部门突发公共卫生事件应急预案，并定时演练。完善疾控、医疗救治、基层医疗体系建设，实现疾病预防控制与医疗救治功能融合。围绕提升应急保障能力，建立应急保障体系，设立应急物资储备目录制度，实行市县两级储备，完善储备方式，规范物资采购、传染医院设置、应急场所建设。围绕提升应急处置能力，完善应急培训制度，强化应急队伍建设。 三是细化监测报告制度。健全突发公共卫生事件监测与预警体系，建立多点触发监测预警机制和平台，加强日常监测。完善突发公共卫生事件报告与举报制度，规定单位和个人可以通过12345市民服务热线、部门电话、政府网站、政务新媒体等途径报告突发公共卫生事件隐患，举报有关迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共卫生事件的行为。完善调查核实制度，并对提出预警建议、启动应急响应建议的行为做出规定。 四是实施规范有效处置。规定应急处置实行属地管理，市、县（市、区）人民政府要成立应急处置指挥机构。规范预警启动，根据突发公共卫生事件的级别确定和发布应急响应级别。清晰界定突发公共卫生事件发生期间单位和个人责任，规定13项处置措施，确立分类救治原则，强化中医药防治、群防群控，规范了物资保障和社会捐赠。建立突发公共卫生事件舆情监测、应急防控执法、应急响应解除制度，对相关各类人员津贴补贴、奖励激励、补助抚恤作出规定。明确不履行突发公共卫生事件应急职责8种情形和妨害应对突发公共卫生事件的5种行为，并依法追究法律责任。 《泰安市突发公共卫生事件应急办法》的基本情况就通报到这里，谢谢大家！ 2023-09-29 10:07 主持人 下面，请李刚先生介绍《应急办法》立法背景和下一步贯彻落实意见。 2023-09-29 10:07 李刚 尊敬的各位媒体朋友、同志们： 大家下午好！很高兴在这里与大家见面，借此机会，向多年来关心和支持我委工作的媒体记者和社会各界朋友们表示衷心感谢！ 为了贯彻落实习近平总书记关于全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，强化公共卫生法治保障的指示，进一步提高我市应对突发公共卫生事件的能力，市卫健委牵头起草了《泰安市突发公共卫生事件应急办法》（以下简称《应急办法》），经过征求意见建议、多次修改完善后，2023年9月7日市政府第42次常务会议审议通过，2023年 11月1日起正式施行。我重点向大家介绍一下《应急办法》制定的必要性和下一步贯彻落实的措施。 一、《应急办法》制定的必要性 新冠疫情发生以来，党中央高度重视突发公共卫生事件应急工作，习近平总书记在多次讲话中明确提出依法防控重要指导思想，要求全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，强化公共卫生法治保障。2021年，省政府修订实施《山东省突发公共卫生事件应急办法》后，《泰安市卫生应急事业“十四五”规划（2021-2025年）》明确提出要健全我市卫生应急事业制度机制。当前我市实施的《泰安市突发公共卫生事件应急办法》是市政府行政规范性文件，于2003年经市政府批准公布施行至今，已不适应新冠疫情流行下，公共卫生安全的严峻形势，卫生应急治理要求要应对更高更大的新挑战。 
2023-09-29 10:09 李刚 预防和处置突发公共卫生事件，关键是坚持党的领导，在法治轨道上推进公共卫生事件应急工作，健全应急管理体系、完善预防处置措施，提升响应速度和救治水平。因此，我们迫切需要通过地方立法，制定切合本地实际、可操作性强的突发公共卫生事件应急工作的政府规章，从而依法、科学、精准地应对突发公共卫生事件，切实保障人民群众生命安全和身体健康，坚决有力维护全市社会稳定。 二、《应急办法》贯彻实施的重点 政府规章的意义在于执行，作为《应急办法》的主要实施主体之一，各级卫生健康部门需要重点做好以下几个方面的工作： （一）宣传普及工作。组织各（市、区）县、功能区保卫生健康部门认真深入地学习，做好《应急办法》内容解读，卫生健康部门工作人员真正熟练掌握《应急办法》的具体内容和各项规定。通过媒体、网站等多种形式，向全社会宣传制度规章，鼓励单位和个人学习突发公共卫生事件应急知识，提高全社会应急能力，增强群众预防意识，积极履行报告突发公共卫生事件隐患的义务。 （二）是督促各部门、单位落实各自职责。强化责任落实，要求各级政府切实扛牢主体责任，健全应急体系，做好应急准备，组织、推动、指导、监督《应急办法》在本地区落实落地。 （三）严格监督管理。强化行政执法，各有关部门要根据《应急办法》的规定，各司其职，严格执法，强化监督检查，通过听取汇报、执法检查、代表视察等形式，深入了解《应急办法》的贯彻执行情况，及时指出发现的问题，督促依法处理，增强监督实效。 《应急办法》的出台，为突发公共卫生事件应急处置工作提供了重要的法治保障，对提高突发公共卫生事件应急处置能力、保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序具有重要意义。 长期以来，新闻界的各位朋友给予我市公共卫生事业极大的关心和厚爱。在此，我代表市卫健委表示衷心感谢！同时，也希望大家继续给予支持和帮助。 谢谢大家！ 2023-09-29 10:13 主持人 接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。 2023-09-29 10:13 泰安日报记者 新的《应急办法》的颁布实施后由哪些部门具体来落实新的规定？ 2023-09-29 10:13 王松 《泰安市突发公共卫生事件应急办法》明确：突发公共卫生事件应急工作应当坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与，落实属地、部门、单位和个人四方责任。细致规定了各级政府、指挥部及部门、基层组织等在突发公共卫生事件应急工作中承担的职责，并专门建立了专家委员会制度，为突发公共卫生事件应急处置相关决策提供参考意见。 卫生健康部门负责组织和指导突发公共卫生事件的预防准备、监测报告、调查评估、应急处置和医疗救治，加强公共卫生监督管理，开展健康知识和应急技能的培训和教育。 市场监督管理部门负责食品安全事故应急工作，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。 发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、住房城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、应急管理、医疗保障、大数据、广播电视等部门、单位，应当按照各自职责做好突发公共卫生事件应急有关工作。 2023-09-29 10:15 山东商报记者 《应急办法》规定突发公共卫生事件应急工作应当贯彻预防为主、常备不懈的方针，请问《应急办法》在突发公共卫生事件应急准备工作方面做了哪些规定？ 2023-09-29 10:15 李刚 《应急办法》第二章对应急准备工作做了详细规定主要有以下内容： 一、要求各级人民政府和有关部门及特定单位、场所根据有关规定，结合各自实际，组织制定突发公共卫生事件应急预案，并建立应急演练制度，定期或者根据实际需要组织应急演练。 二、完善应急物资储备体系建设，建立实物储备和生产能力储备等多种形式相结合的应急物资储备机制，形成供应高效、规模适当、补充及时的储备体系。 三、加强培训，对医疗卫生机构、疾病预防控制机构和相关人员开展应急工作相关知识、技能的培训，定期组织应急演练，推广新知识和新技术。 四、加强专业应急队伍、志愿者队伍等各类突发公共卫生事件应急队伍建设。鼓励、支持志愿者根据其专业知识、技能参与科普宣传、心理疏导、社区服务、交通物流、社会秩序维护等应急志愿服务活动。 2023-09-29 10:17 泰安市电视台记者 《应急办法》颁布后，有哪些内容涉及广大市民职责？ 
2023-09-29 10:17 徐学森 《应急办法》规定突发公共卫生事件应急工作应坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与，落实属地、部门、单位和个人四方责任。《应急办法》的立法宗旨是为了有效应对突发公共卫生事件，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，在突发公共卫生事件应急处置工作中自然需要广大市民群众的积极配合。所以《应急办法》规定，在平时要增强全民公共卫生风险防控意识，动员全社会参与公共卫生安全风险防范，提高全社会防护救助能力。并鼓励、引导单位和家庭储备必要的应急物资。在日常生活中单位和个人可以通过12345市民服务热线、部门电话、政府网站、政务新媒体等途径报告突发公共卫生事件隐患，举报有关迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共卫生事件的行为。 在突发公共卫生事件应急处置期间，任何单位和个人应当遵守有关法律、法规规定，服从各级人民政府和有关部门或者应急处置指挥机构发布的决定、命令，积极参与、配合做好突发公共卫生事件应急有关工作。 
2023-09-29 10:18 主持人 现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市司法局立法科，联系电话：6991030。 本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！ | 
