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2023-03-03 15:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今天我们邀请市生态环境局党组成员、副局长孙建修先生，市生态环境局区域空气质量控制科副科长葛衍珍先生，市生态环境局生态保护科副科长张长青先生，市生态环境局办公室主任、四级调研员许西成先生，对《泰安市生态环境局关于深化服务经济高质量发展的十项措施》进行解读，并回答记者提问。 首先，请孙建修先生介绍相关情况。
2023-03-03 15:01 孙建修 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！ 以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，是生态环境部门义不容辞的责任和义务。近日，我局制定印发了《泰安市生态环境局关于深化服务经济高质量发展的十项措施》（以下简称《十项措施》）。下面，我向大家简要介绍《十项措施》的出台背景、意义和主要内容。 一、背景意义 党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近期，国家、省、市对推进经济高质量发展做出了一系列安排部署。2022年12月29日，市委经济工作会议暨全市绿色低碳高质量发展动员大会召开，对推动全市经济稳中向好和绿色低碳高质量发展提出明确要求。市生态环境局坚决扛起生态环境部门在推进经济高质量发展中的政治责任，紧密结合绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略要求，紧密结合我市经济高质量发展各项部署安排，紧密结合我市生态环境保护重点工作，聚焦市场需求，突出服务保障，聚力激发市场主体活力，助推经济发展提质增效，制定出台了《十项措施》。在守好生态环境底线的同时，充分发挥生态环保的引导促进和服务保障作用，全力促进我市经济高质量发展。 首先，这是生态环境系统学习贯彻党的二十大精神的重要行动。《十项措施》提出减污降碳协同增效，全力推进重点领域产业转型升级和污染深度治理，为贯彻落实党的二十大报告“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”等部署要求明确了具体实现路径。 其次，这是落实市委市政府决策部署、推进绿色低碳高质量发展先行区建设的具体实践。《十项措施》紧紧把握黄河重大国家战略和绿色低碳高质量发展先行区建设叠加机遇，研究提出了生态环境领域促进经济高质量发展的各项措施，为落实市委经济工作会议暨全市绿色低碳高质量发展动员大会精神明确了具体目标任务和措施。 再次，这是坚持有解思维，进一步优化营商环境的有力举措。《十项措施》将生态环境监管工作放在经济社会发展大局中考量，坚持问题导向，聚焦企业需求，推出了重点行业分级管理、规范环境服务市场、常态化落实监督执法正面清单制度等一揽子惠企纾困政策，不断为经济高质量发展注入绿色动力。 2023-03-03 15:04 孙建修 二、主要内容 《十项措施》既要求加强环评服务和环境要素保障，也提出做大做强生态环保产业、拉动环保有效投资，还注重强化降碳减污和帮扶指导，不断激发经济发展内生动力。主要内容可分为以下四方面： 一是增底色。坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，提出了持续深入打好污染防治攻坚战，实施大气污染物排放深度治理，推动重点流域“保水质、增颜值”、深入开展农村环境整治、进一步优化提升全市危险废物利用处置能力等系列措施，努力为高质量发展腾出更多空间，厚植高质量发展的生态底色。 二是强服务。重大项目是经济高质量发展的“稳定器”和“强引擎”。《十项措施》聚焦环评服务和环境要素保障，实行环评审批并联提速、环境要素统筹预支，把要素空间向优质产业倾斜，为重大项目建设提供全方位服务支撑。同时，提出“送法入企业”“企业环保法律服务日”等系列活动，主动上门服务，帮助企业解决环境治理难题。 三是优监管。出台重点行业分级管理系列措施，对环境绩效A级企业、重型柴油车“白名单”车辆等行业标杆，按相关规定采取部分“豁免”措施，促进产业“腾笼换鸟”，转型升级。出台差异化执法监管系列措施，不断提升企业绿色发展水平。出台规范环境服务市场系列措施，全面整治第三方环境服务机构弄虚作假问题，规范环境服务市场，提升机构服务质量。出台防范化解环境隐患系列措施，守牢环境安全“一排底线”。 四是重保障。强化财政金融保障，抢抓黄河重大国家战略和山东绿色低碳高质量发展先行区建设等政策叠加机遇，争取更多项目进入上级生态环境资金预储备项目清单；落实好绿色金融支持生态环境保护和生态环保产业发展政策，拉动环保有效投资。加大科技创新扶持，通过深入推进清洁生产改造、扎实开展生态工业园区建设、深化EOD模式试点等措施，培植壮大环保产业。 服务经济高质量发展，使命光荣、责任重大。市生态环境局将以强烈的政治责任感和历史使命感，不断优化生态环境领域营商环境，融入大局，勇担使命，全力服务一季度“开门红”，助力实现“全年红”，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面贡献生态环保力量！
2023-03-03 15:07 主持人 接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时先通报自己所在的媒体单位。
2023-03-03 15:08 泰安日报 市局出台的《十项措施》，提出实行重点行业分级管理，请问主要针对哪些重点行业，如何分级管理？
2023-03-03 15:08 葛衍珍 为服务经济高质量发展，我们持续开展重点行业绩效分级，实施差异化管控，指导企业开展“升A晋B”行动。按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》有关要求，对钢铁、水泥、玻璃等39个重点行业开展绩效分级，根据企业生产工艺、原辅材料、产排污等情况开展绩效分级，从高到低分为A、B、C、D和引领性、非引领性。A级和引领性企业在重污染应急响应期间可以不采取停限产措施，自主采取减排措施；B级企业黄色预警期间，涉气工序限产10%以上，橙色预警期间，涉气工序限产30%以上，红色预警期间，涉气工序限产50%以上；C级企业黄色预警期间，涉气工序限产30%以上，橙色预警期间，涉气工序限产50%以上，红色预警期间，涉气工序停产；D级和非引领性企业黄色预警期间，涉气工序停产50%以上。橙色及以上预警期间，涉气工序全部停止。目前，全市现有A级企业2家，B企业13家，C企业70家，D企业320家，引领性企业1家，非引领性企业140家。 同时，按照山东省生态环境厅印发的《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则（试行）》，对完成低挥发性原辅材料替代，并且稳定达到国家和省相关排放标准限值要求的工业涂装和印刷企业，可以申请豁免收集和末端治理设施。为此，我们组成了技术帮扶工作组，深入各县（市、区）开展培训，对实施细则制定的工作思路、豁免的行业、豁免类型、豁免条件、豁免程序等方面进行了全面详细解读。下一步，按照实施细则要求，企业豁免申请通过审核后，就可以具体执行豁免政策了。
2023-03-03 15:11 泰安电视台 环评审批一直是企业关注的一个焦点问题，在强化环评服务保障方面，企业可以享受到哪些便利？
2023-03-03 15:11 张长青 为深入贯彻新型工业化强市战略，优化生态环境领域营商环境，助力建设项目绿色规范落地，我局坚持从便民的角度出发，强化环评服务，一是拓宽环评咨询渠道，“线上咨询”与“线下服务”相结合，即可以通过现场咨询、电话、邮件、网站、平台等方式进行对接，我们做好解答，也可进行现场帮扶；二是建立联络员制度，一对一跟进，及时了解环评进展情况，主动对接服务，做好政策宣传，及时解答办理过程遇到的问题，帮扶选取合理污染防治措施；三是大力推进“打捆”审批，对同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评“打捆审批”，也就是符合以上条件的多个项目可以办理一个环评，减轻企业办理负担；四是扎实做好跟踪监测，指导督促各产业园区开展跟踪监测，每年公开年度监测报告，供入园企业免费使用，极大减轻了办理环评的检测成本。在环评办理过程中，我们推进“市县同权”，群众自由选择办理层级，坚持“一窗受理、一窗出件”，办理过程局内流转，让群众少跑路，削减审批材料，推进并联审批，大力压缩审批时限，报告书在收到合格环评文件起3个工作日予以批复（不含公示时间）；报告表在收到合格环评文件起2个工作日予以批复（不含公示时间），登记表类项目足不出户，网上备案即可，极大便利了办事群众，助力建设项目绿色规范落地。 同时，为做好全市建设项目的落地，针对污染物总量及倍量要素紧张问题，有效解决县市区之间环境要素不平衡的矛盾。市局出台了统筹预支的措施，落实“要素跟着项目走”机制，按照30%的比例对各县（市、区）的减排削减量统筹，建立可替代总量“指标池”，统筹污染物指标支持省、市重点项目建设，帮扶重点项目落地生根，助力经济高质量发展。
2023-03-03 15:14 山东广播电视台 《十项措施》提到建立生态环境执法正面清单，实行差异化管控，在这方面主要开展了哪些工作？
2023-03-03 15:16 许西成 2022年以来，围绕优化营商环境，市生态环境局坚持不断健全完善生态环境监管机制，提高生态环境监管效能，服务经济社会高质量发展，在生态环境执法方面，重点开展了3个方面的工作： （一）推进环保执法差异化管控。一是优化执法正面清单。建立正面清单企业动态调整制度。对正面清单内企业使用在线监控、用电监控等非现场监管方式开展检查，减免现场检查次数，做到对守法企业无事不扰，对违法企业严格执法。目前，我市共有正面清单企业、项目513家。二是积极推进环境信用评价工作。严格落实《山东省企业环境信用评价办法》，根据企业环境违法违规信息进行记分，并根据记分情况将企业分别标记为绿标、蓝标、黄标、黑标企业，逐级加大抽查检查力度和频次，产生了“守信激励、失信惩戒”的效果。三是开展污染源分级分类管理。对重点污染源、一般污染源和特殊污染源实施分级管理，分类抽取。依托综合执法智慧监管系统开展“双随机”抽查，检查结果通过我局网站和国家企业信用信息公示系统公开。截至2022年底，我市纳入监管的污染源总数为9817家，其中重点污染源361家，一般污染源9425家，特殊污染源31家。 （二）优化非现场执法方式。一是依托在线监控、电量监管等科技手段，在线排查数据异常情况，精准定位问题企业，优化非现场检查方式，减少现场检查次数，最大限度降低对企业生产的影响。二是积极推广智慧监管系统企业服务端APP。 及时向企业推送健康体检、信用评价等信息，为企业构建生态环境法律法规及标准规范的“线上”学习交流平台，对于环境执法整改类和轻微违法问题，企业可“在线”提交整改完成申请，实现企业环境执法相关业务“掌上办”。目前，智慧监管系统企业服务端APP已安装2142家。 （三）开展监督帮扶上门服务。坚持开展辖区内企业监督帮扶工作，建立定期联系交流机制，畅通日常联络渠道，主动上门了解企业诉求。一是对企业开展全面排查。结合执法工作实际，帮助企业查找存在问题和不足，指出整改方向和措施，督促企业整改落实，帮助企业纾难解困，实现企业环境治理水平的提升。二是开展精准普法宣传。持续开展“以案释法”“送法入企业”等活动，实现“精准按需普法”，不断提升企业依法排污意识。
2023-03-03 15:18 主持人 现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市生态环境局法制宣传科,联系电话:8877630。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
