图文直播——

2022-12-09  10:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加中共泰安市委宣传部新闻发布会。

今天，我们邀请市委组织部副部长、市委编办主任李作超先生，市委编办二级调研员张卫国先生，市新型工业化强市建设推进委员会办公室副主任马庆忠先生，市文化和旅游局党组副书记、二级调研员张朝晖先生，介绍全市“统筹优化机构编制资源有效服务保障全市中心工作”有关情况，并就大家关心的问题回答记者提问。

首先，请李作超先生介绍有关情况。

2022-12-09  10:01    李作超

尊敬的各位记者朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎大家参加本场新闻发布会。首先，我代表市委编办，向多年来关心支持我市机构编制工作的媒体朋友们表示衷心地感谢！

机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。近年来，全市机构编制系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，全面落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的工作思路，着力优化机构编制资源配置，为新时代社会主义现代化强市建设提供了坚实保障。特别是省、市第十二次党代会召开后，机构编制部门坚持围绕中心、服务大局，紧扣“走在前、开新局”担当作为，锚定“登高望远、奋力争先”尽锐出战，从体制机制维度有力保障了全市中心工作、重点任务的落实见效。下面，我就有关情况向大家作简要介绍：

第一项工作，就是强力服务保障新型工业化强市战略实施

实施新型工业化强市战略，是新一届市委登高望远、放眼大势，立足泰安实际作出的重大战略决策。我们深刻把握“一业定乾坤”的内涵要求，主导建立“议事协调机构领导、办事机构统一推进、工作专班具体承办”的工作架构。一是顶格设置领导机构。着眼加强市委对新型工业化强市建设工作的集中统一领导，成立由市委、市政府主要领导同志担任主任的市新型工业化强市建设推进委员会，作为市委、市政府临时性议事协调机构，专职负责相关工作的组织领导、任务部署、统筹协调等。二是合理设置办事机构。从打造扁平化工作机构角度出发，配套健全委员会办事机构设置，下设综合协调、产业政策、项目推进、考核督导、宣传报道5个工作组。三是创新设置工作专班。适应以链式思维布局产业发展需要，科学采用“链长+专员+专班”组织体制，明确委员会下设13个产业链（集群）工作专班，建立健全“6个1”工作推进机制，形成情况调度、项目推进、问题处置、协调服务四项工作机制，确保了压力传导到位、职责履行到位。四是按程序设置党组织。针对推进办及产业链党员数量多的实际，为确保党的建设不弱化，在优化体制机制的同时，按程序在工业推进委设置党委，在产业链专班设立党支部，工作人员党员关系全部转到专班进行管理，推动党建与业务一体推进、相互促进。得益于推进机制的保驾护航，今年前三季度，我市工业投资、固定资产投资、规模以上工业增加值增速均位居全省前列。

2022-12-09  10:06    李作超

第二项工作，是积极服务保障泰山文化传承发展示范区建设

高水平规划建设泰山文化传承创新示范区，是省委交给泰安的一项重大战略任务。我们从体制机制和机构编制方面，为示范区建设提供全方位保障。一是塑强领导机制。高规格成立由市委、市政府主要领导同志挂帅的泰山文化传承和高质量发展推进委员会和泰山文化传承创新示范区建设工作领导小组，从组织架构上强化了党对泰山文化传承保护工作的集中统一领导。二是整合机构资源。着眼改变泰山文化研究保护长期存在的“散、乱、小”局面，推动设立副县级规格的“泰山文化研究院”，专职从事泰山文化资源研究传承、开发利用和宣传推介。立足泰安文物大市实际，为泰山文物保护研究中心，增加了文物档案搜集管理、文保调查和技术研究等职能，机构规格由科级调整为副县级。围绕加强史前文化遗址保护，更好服务大汶口国家考古遗址公园建设，将泰安大汶口文化保护传承中心由岱岳区管理提级为泰安市级管理，机构规格由科级调整为副县级，并拓展明晰了职能定位。三是强化编制保障。围绕加强考古和文物保护工作力量，为各县市区、泰山景区文化研究和文保机构下沉编制34名。

第三项工作，是服务保障黄河国家战略实施

推动黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记赋予山东的历史使命和时代重任。我们坚持重心向黄河战略靠拢、资源向黄河战略集聚，调整优化了相关机构和职能。一是调整设置市重点项目建设服务中心，增设黄河战略推进科，具体承担对接国家战略，编制实施规划，统筹重大工程等职能。二是在市发改委增设资源环境科，专职承担碳达峰碳中和工作的牵头推进、煤炭消费压减工作牵头落实、能源消费总量和强度控制的统筹协调等工作。三是将市生态环境局内设水生态环境科更名为南四湖东平湖流域生态环境监管办公室，增加相关监管、执法职能。同步指导6个县市区分局在内设科室加挂相应牌子，强化了人员力量。

除了刚才介绍的这些比较重大的工作外，今年以来，机构编制部门还先后在安全生产、金融、国资国企、统计、基层治理等国计民生重点领域，加大保障支持力度。比如，安全生产领域，先后两次为应急管理部门增编，调整增设了安全生产督查室等内设机构；金融领域，强化了地方金融监管部门防范和处置非法集资的工作职责；国资国企领域，理顺了市属企业集团与相关事业单位的职能定位，整合组建了市国有金融资本管理服务中心、市国有企业经营投资评价中心。统计领域，强化了国民经济核算职责，单设了内设机构；基层治理领域，联合组织、政法等7部门出台具体措施，围绕破解“基层党委统筹协调机制不够健全、镇街机构设置不够灵活、基层干部晋升渠道不畅、综合执法体制不顺、依单履职不够到位”等痛点、堵点问题，在创新优化基层管理体制机制方面进行了积极探索尝试。新华社《内部参考》专题刊发了我市相关做法，中央编办《中国机构编制》和省委编办先后推广了我市工作经验，并入选我市“敢当”改革品牌项目库。

以上这些工作，就是今年以来市委编办统筹优化机构编制资源、有效服务保障全市中心工作的有关情况。市委编办连续5年在全市高质量发展综合绩效考核中获得“优秀”等次，今年先后荣获全市党建工作先进单位、创建全国文明城市先进单位等荣誉称号，在上半年全市政治生态评价中获评“好”等次。在全市机关作风集中整顿中，荣获全市作风建设模范机关称号。

下一步，我们将以贯彻落实党的二十大精神为主线，深刻把握党管机构编制原则，继续围绕中心、服务大局，因地制宜、因时应势优化机构职能配置，强化机构编制资源保障，坚定不移做好改革管理各项工作，为新时代社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献。

在此，也希望各位记者朋友一如既往地关心、支持机构编制工作，广泛宣传报道，强化舆论监督，多提宝贵意见，共同推动各项工作举措落实落地、取得实效。

我就介绍这么多，谢谢大家！

2022-12-09  10:14    主持人

接下来，请记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报所在的媒体单位。

2022-12-09  10:15    山东广播电视台

去年以来，我市在全省首创新型工业化强市建设推进体制机制。针对这一创新性做法，能否请您简单介绍一下当初设计这一体制时是怎么考虑的，或者说这一体制有哪些特点？

2022-12-09  10:15    张卫国

感谢这位记者朋友的提问。新型工业化强市建设推进体制，是在市委、市委编委的科学谋划下，市委编办经过充分调研、反复论证，大胆创新所形成的重要制度成果。要说特点的话，我感觉有以下几点。

一是最大限度整合力量，实行顶格推进。新型工业化强市建设是一项任务艰巨的系统工程，没有强有力的组织领导体系、高效顺畅的协调推进机制，很难形成合力。因此，新型工业化强市建设推进委员会由市委书记、市长任主任，相关市领导任副主任，相关部门、单位负责同志为成员，集中统一领导新型工业化强市建设工作，统筹协调处理相关重大问题。

二是按照精简高效原则，科学设置机构。着眼配套和健全委员会办事机构设置，统筹设立了综合协调、宣传报道、产业政策、项目推进、考核督导5个工作组，每个组配备1名组长、1名副组长，5到6名工作人员。选配的干部都是从各级各部门抽调的精兵强将，集中办公期间，由委员会办公室负责统一管理和考核。

三是创新运用链式思维，压实工作任务。科学采用“链长+专员+专班”的体制，以具体的产业为切入点，设立了13个产业链工作专班，市委书记、市长担任“总链长”，相关市级领导担任各产业链 “链长”，每条产业链再设专班，由产业链牵头部门主要负责同志兼任专班组长。这样通过以链式思维布局产业发展，既有利于整合资源、精准发力，也有利于责任、压力和任务传导到位、履行到位、落实到位。

四是党建业务融合推进，提供坚实保障。在优化体制机制的同时，我们也统筹考虑了党建工作不能弱化的问题，通过设置委员会和产业链党组织，将党组织设在“链上”，建到新型工业化战线的最前线，实现党建与工业化工作一体推进，切实把党的组织优势转化为推动发展的强大动能。

这个问题我就说这些，谢谢。

2022-12-09  10:18    山东商报

请问市工业推进委、推进办成立后，是如何在全新体制下开展工作和加强自身建设的？

2022-12-09  10:19    马庆忠

感谢这位记者对泰安市新型工业化强市建设的关注。

今年以来，市工业推进办按照市委、市政府实施新型工业化强市战略决策部署，把破题推进“链长制”作为核心抓手，坚持系统集成，注重协同高效，强化改革创新，理顺体制机制，有力保障和强力推动工业经济高质量发展。1-10月份，全市规上工业增加值同比增长9.1%，增速居全省第4位；工业技改投资同比增长27.5%，制造业技改投资增长30.8%，增速均居全省第2位。工作中，创新构建了5个方面的工作推进机制：

一是组织领导机制。这一点刚才市委编办的领导已经做了有关介绍，主要是构建了“1+N”组织体系。各县市区、有关功能区也参照市里做法，分别成立领导机构和推进机构，建立重点发展的产业链专班。市工业推进办、各产业链专班、市直有关部门单位、县市区、功能区纵横结合，确保承担的各项工作全覆盖、无遗漏、快推进、见实效。

二是项目推进机制。围绕推动重点项目快速落地，市工业推进办牵头策划开展了“五大比拼、两大问效”活动。坚持每月开展1次产业项目策划大比拼活动，每月优选确定1个县市区（功能区）进行招商项目集中签约活动，每月对各部门要素保障情况进行调度排名通报，每季度进行1次新上项目集中开工，每半年组织开展重点项目实地观摩评议活动，不定期开展市委、市政府主要领导一线问效和产业链链长问效活动。今年以来，全市共策划项目956个，集中签约项目158个，集中开工项目310个。

三是政策保障机制。建立普惠性政策库、靶向政策库、政策需求清单、政策兑现清单“两库两清单”，靶向支持优势产业、特色园区和重点项目，推动政策免申即享。建立“市级统筹、分级负责、条块结合、市县联动”的要素保障新机制，市级层面每年统筹预留部分能耗、环境容量等总量指标，优先支持新型工业化重点项目建设。

四是考核督导机制。将新型工业化强市建设考核纳入全市综合绩效考核，对县市区、功能区和产业链实行差异化考核，对市直部门（单位）实行“清单式”考核。制定重点产业链（集群）专班季度考核公示办法，实行产业链“赛马”机制，对重点任务进展快的标“骏马”，按时完成的标“黄牛”，进展缓慢的标“蜗牛”，推动各项工作位次前移、争创一流。

五是内部管理机制。加强工作制度机制建设，建立市工业推进机构议事决策、人事管理、会议活动、党建学习等8大类机构运行制度，提升了工作制度化规范化水平。

我就简单介绍这些，谢谢大家。

2022-12-09  10:23    大众网

能否简单介绍一下我市泰山文化传承发展示范区建设目前取得了哪些成效？

2022-12-09  10:23    张朝晖

感谢这位媒体朋友的提问。近年来，我们深入挖掘和研究泰山文化所蕴含的核心内涵和时代价值，高水平谋划、高规格推进、高质量建设泰山文化传承发展示范区，不断推动泰山文化的创造性转化、创新性发展，全面起势，取得了阶段性成果。

一是高起点定位泰山文化发展方向。委托中国城市规划设计研究院，编制泰山文化传承发展示范区总体规划。确定泰山文化传承发展示范区的范围、定位、内涵、战略目标及重点任务，明确一批示范区建设重点项目，制定保障措施，构建示范区建设支撑体系。制定泰山文化传承发展示范区一年和三年行动计划，得到省委常委、宣传部部长白玉刚同志的批示肯定，被树为全省文化片区建设工作的标杆。

二是高标准推进泰山文化研究阐释。泰山文化研究会、泰山文化研究院等研究机构成立后，聘任杨辛、冯骥才、王志民等3位全国著名文化学者担任泰山文化研究会名誉会长。建立由中国民俗学会会长、山东大学特聘教授叶涛先生担任首席专家的特聘专家智库顾问团队，为泰山文化保护研究提供强大思想引领和智力支撑。高水平举办“泰山论坛·深入学习贯彻‘两个确立’理论研讨会”，打造全国知名高端理论论坛品牌。充分发挥线上线下宣传载体作用，运用“报、台、网、微、端、抖、屏”等平台载体及各新闻栏目，广泛宣传推介泰山文化时代内涵和文化品牌，讲好“两创”泰山故事。

三是高质量做好泰山文化传承发展。强化项目带动，明确泰山博物院、大汶口遗址考古保护项目、泰山新闻出版小镇、国际文化大数据（泰山）产业城、泰山论坛、泰山秀城、泰山文物保护利用示范区、齐长城（泰安段）保护工程、泰山文化传承文献、文艺创作等七类10大项目。泰山新闻出版小镇写入省十二次党代会报告，入选国家发改委“精品特色小镇”全国推广项目。以泰山风景名胜区为核心，明确保护范围、目标任务、保障措施，分期分批实施泰山古建筑、石刻修缮保护，努力争创国家级文物保护利用示范区。推进大汶口国家考古遗址公园建设，高标准高起点做好规划设计，打造创建考古遗址公园的样板。推进泰山博物院建设，努力打造成为泰山文化传承发展的标志性工程、泰山文化和旅游高度融合的靓丽名片。

我就简单介绍这些，谢谢大家。

2022-12-09  10:27    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市委编办调研信息科陈栋，联系电话：6996929。

本次发布会到此结束，谢谢大家！