图文直播——

2022-09-08    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请泰安市国资委党委委员、副主任颜峰女士，泰安市国资委党委委员、副主任张桂振先生，泰安市国资委产权管理科科长董小飞女士，泰安市国资委规划发展与企业改革科副科长薛振锋先生，介绍我市市属企业监督管理暂行办法相关情况，并就大家关心的问题回答记者提问。

首先，请泰安市国资委党委委员、副主任颜峰女士介绍有关情况。

2022-09-08  15:00    颜峰

尊敬的各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！很高兴在这里与大家见面，感谢各位媒体朋友一直以来对国资委工作的关心和支持。

近两年来，市国资国企响亮提出“树国企形象、创国资速度”工作目标，引领改革发展各项工作奋力争先。先后推动任务量占全省11.6％的11万国企退休人员社会化管理工作全省第一，省国资改革领导小组专题刊文推广泰安做法；国资国企数字化在线监管工作连续2年全省第一，全省率先实现市县两级在线监管全覆盖；法治国企建设、国有企业征兵做法分别被省依法治省委员会、省征兵办公室刊文推广；资产统计、央企省企合作、融通集团遗留问题处置等7项工作走在全省前列; 把握后疫情时代产业发展机遇，在全国率先提出并大力发展免疫力经济，举办了中国免疫力经济（泰安）论坛，推动永久会址落地泰安，路径经验被大众日报整版刊发，获评泰安工作创新奖，入选全省《国企改革三年行动典型经验》，开创了泰安产业发展新优势、新品牌。

去年11月，市委市政府登高望远，作出重组整合市属四个集团的战略决策部署，开启了泰安国资国企改革发展的新篇章。市委市政府领导明确提出，四个集团组建是一场系统性变革，在泰安国资国企改革发展史上具有里程碑意义。面对这场系统性变革，市委市政府成立由书记、市长任双组长的集团组建领导小组，有关部门全面参与，市国资委全员上阵，发扬“上战场、打硬仗”的工作作风，用时两个月高质量完成集团组建。集团成立后，面对立柱架梁、建章立制的繁重任务，市国资国企坚持“开局即决战、起步就规范”，组织开展了监管制度全面梳理、全面对标、全面出台、全面监管“四个行动”，全面梳理了市国资委成立以来出台的121个制度，修订和完善出台监管文件36个，编印《国资国企法规政策汇编》，市级率先完成与上级监管体系的全面贯通。结合新组建集团对前期相关监管制度文件了解不充分、掌握不全面的实际，在国家、省尚未出台的情况下，创新制定了各业务全流程全覆盖的《市属企业监督管理暂行办法》，全文提请省国资委指导，得到高度评价。同时，每月召开“泰安国资讲堂”，每季度开展规范运行监督检查，构建起国资监管“制度体系+解读指导+监督检查”闭环体系，强力保障企业运行规范。

目前，创新出台的《市属企业监督管理暂行办法》，已执行一段时间，在保障新组建集团规范运行、健康发展方面发挥了较好作用，也得到了市属企业集团的认可和好评，现将文件制定实施的有关情况正式予以发布。

2022-09-08    15:05    主持人

下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时先通报自己所在的媒体单位。

2022-09-08    15:05    山东广播电视台

请问《市属企业监督管理暂行办法》主要内容有哪些?

2022-09-08    15:05    董小飞

《市属企业监督管理暂行办法》共6章67条。主要包括以下内容：

第一章总则：主要明确《监管办法》制定依据，界定适用于市政府授权国资监管机构履行出资人职责的市属一级国有企业（含经营性、金融、文化类企业）。

第二章部门职责：明确国资监管机构与相关部门职责任务。

第三章坚持党对国有企业的全面领导：巩固国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位；坚持党管人才原则，落实党委主体责任和纪委监督责任等。

第四章加快完善中国特色现代企业制度：包含董事会建设、职业经理人制度建设、机构设置与编制管理、领导人员监督管理、收入分配制度改革、“三重一大”决策制度、企业法治建设共7节。

第五章加强企业运行监管：包含章程管理、投资管理、企业负责人经营业绩考核和薪酬管理、国有资产交易管理、审计评估事项监督管理、企业融资管理、企业财务监督管理、违规经营投资责任追究共8节。

第六章附则：明确国资监管机构每年对市属企业执行本办法情况开展监督检查；各县市区、功能区参照本办法制定加强本级国有企业的监督管理办法；市属金融、文化企业的监督管理，中央和省市另有规定的从其规定等。谢谢。

2022-09-08    15:08    山东商报

请问《市属企业监督管理暂行办法》的起草依据有哪些?

2022-09-08    15:08    薛振锋

国务院国资委、省国资委前期出台的制度文件，大部分是对各不同领域、逐步出台的单项规定，未出台类似系统性、管全面的监督管理办法，因此起草难度较大。集团组建过程中组成工作专班、加班推进，系统研究了《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产》《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》等40余个，国家、省、市前期出台的法规和文件，对接学习了济南、青岛、德州等工作经验，结合国企改革三年行动最新要求，设计起草了符合我市实际的《监管办法》（征求意见稿）。全文请求省国资委指导，与省国资委所有处室都座谈征求了意见，综合处室牵头为我们召开了专题会，对整个文件逐条研究，提出书面把关意见，帮助审定成稿。先后两轮征求了市领导和17个部门单位和市属企业的意见，得到相关市领导和部门的大力支持帮助，根据反馈意见对文件进行了逐一修改完善并反馈，市司法局、市政府文秘科、市委办法规科进行了合法性和规范性审查。《泰安市市属企业监督管理暂行办法》经市委常委会、市政府常务会审议通过，以市委办、市政府办文件正式印发实施。

2022-09-08    15:09    泰安电视台

请介绍下我市《市属企业监督管理暂行办法》有哪些特点和创新?

2022-09-08    15:09    颜峰

市国资委经过大量调研和反复座谈，《监管办法》在落实符合法律法规、符合改革精神、符合我市实际三项基本原则的基础上，突出三大特点，增强监管制度约束性、指导性、操作性和引领性。

一是贯穿严要求。进一步强化“国企姓党”和国企负责人为国经营的政治属性，严格约束“三重一大”决策程序，加强违规经营投资责任追究，细化投资管理、产权交易等规范流程；严控非主业、高风险业务投资；严禁对无产权关系的企业提供任何形式的担保；严控资产负债率，并加强日常和定期对办法落实情况的监督检查，严控经营风险，保障国资安全。

二是监管全覆盖。一方面是经营性、金融、文化等各类企业面上全覆盖，在大的监管制度基础上，金融、文化类企业另有规定从其规定。另一方面是党建、人员、收入、法治、考核、财务等业务条线的全覆盖，做到政策统一，杜绝监管漏项。

三是改革激活力。按照国企改革三年行动精神，对职业经理人制度，干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的“三项制度”改革，整合优质资源培育上市主体，加快资产证券化，实施容错纠错制度等进行指导明确，引导企业建立现代企业制度和创新发展，在保护企业负责人的同时，鼓励企业改革创新、大胆创业，释放发展活力。谢谢。

2022-09-08    15:12    鲁网

请介绍下《市属企业监督管理暂行办法》执行和落实情况怎么样？

2022-09-08    15:12    张桂振

市属四个集团成立以来，市国资委按照建立现代企业制度要求，持续抓好《市属企业监督管理暂行办法》的贯彻落实，有序推进集团的规范运行。上半年通过“泰安国资讲堂”举办国资监管业务培训会议7次。每季度开展规范运行监督检查，形成了“制度体系+解读指导+监督检查”闭环监管体系。市国资委4月和7月专门组成督导检查组对四大集团的一、二季度规范运情况进行了专项检查。

其中，基础管理方面：各集团按照《泰安市市属企业集团组建工作实施意见》（泰办发[2021]13号）、市政府批复的《集团组建方案》积极推进市属企业及资产划转；四大集团在运行过程中，严格执行各项基础管理制度规定，按要求完成产权登记系统录入，逐步完善各项内部管理制度。同时积极配合财政部门完成上半年收益收缴任务。

投资管理方面：四大集团根据《泰安市市属企业投资监监督管理办法》，完善了各级企业投资工作机制；按照功能界定分类和确认公布的主业，四大集团策划论证实施了一批重点建设项目，取得良好成效，体现了国资国企担当，得到市领导充分肯定。

绩效考核与工资总额管理方面：根据监管要求，四个集团建立了全员绩效考核制度和企业负责人经营业绩考核制度，签订了经营业绩考核责任书，建立了工资总额管理办法，初步建立了收入分配及激励约束机制。

法治国企建设方面：按照法治国企建设要求，成立了以集团主要领导为组长的法治建设领导小组，设立了相应法务风控管理机构，并定期召开法治建设专题会议，聘请集团法律顾问，营造良好的法治国企建设氛围。

国企改革三年行动完成方面：在国企改革三年行动工作任务方面，四大集团面对组建时间短、时间紧、任务重的局面，各集团发扬集团组建“上战场、打硬仗”的工作作风，迎难而上，克服重重困难，各项工作任务基本完成。谢谢。

2022-09-08    15:15    主持人

现场提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，会后请联系市国资委产权管理科董小飞科长，联系电话：6991495。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！