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2021-04-30 15:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！ 欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们召开展望“十四五”系列新闻发布会第六场，邀请市财政局党组成员、副局长王庆涛同志，农业农村科科长魏立成同志,经济建设科科长龚敬华同志，介绍我市“十四五”时期民生保障和改善的重点任务和举措，并回答记者提问。 首先，请王庆涛副局长介绍我市“十三五”期间民生保障情况和“十四五”规划民生改善的有关举措。 2021-04-30 15:00 王庆涛 各位记者朋友： 大家好！值此五一劳动节来临之际，首先向长期以来关心民生事业和财政改革发展的各位媒体界的朋友，致以诚挚的问候和美好的祝愿。今天，根据我市展望“十四五”系列新闻发布会安排，我重点介绍一下民生保障方面的相关情况。 保障改善民生，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。多年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级始终将民生作为财政支出的优先选项，顺应群众期盼、聚焦短板弱项，持续优化支出结构、加大民生投入。“十三五”时期，全市一般公共预算中用于民生事业的支出累计达到1510.6亿元，年均增长5.4%，占比稳定在80%左右，有效保障了各项政策落实，确保了改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
2021-04-30 15:01 王庆涛 ——教育方面：“十三五”期间，全市教育支出累计完成377.6亿元，年均增长6%。积极落实“两免一补”和生均公用经费政策，小学、初中生均经费分别达到810元和1010元；严格落实学生资助政策，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学；支持解决城镇普通中小学“大班额”问题，累计投入105.8亿元，新建、改扩建学校426所，新增学位25.7万个；支持实施“全面改薄”，累计投入20.9亿元，完成项目883个，贫困地区义务教育办学条件得到极大改善，促进了城乡教育均衡发展。 ——医疗卫生方面：“十三五”期间，全市卫生健康支出累计完成217.7亿元，年均增长7%。基本公共卫生服务人均经费补助标准，由2015年的每人每年40元提高至2020年的74元；居民基本医疗保险财政补助标准，由2015年的每人每年380元提高至2020年的550元。特别是去年，全市拨付资金7.2亿元支持疫情防控，确保了不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控，助推了经济社会企稳向好。 ——社会保障和就业方面：“十三五”期间，全市社会保障和就业支出累计完成305亿元，年均增长12.9%。居民基础养老金最低标准提高到每人每月142元；城乡低保、特困人员、困难及重度残疾人、困难儿童“四大类”困难群体救助水平全面提高；累计实现城镇新增就业27.7万人，期末城镇登记失业率控制在2.08%。 ——城市建设方面：“十三五”期间，市财政积极筹措资金，支持建设改造了万官大街、博阳路、环山路东延等城市主干道，城乡面貌焕然一新。尤其是去年，市级筹集资金35亿元，支持了迎胜路南延、擂鼓石大街东段等工程；市区两级筹集资金10.7亿元，保障了全国文明城市成功创建。2019-2020年，全市通过市场化融资、预算安排等方式筹集资金144.8亿元，保障了农村道路“三通”、泰城河道治理等民生实事落地。
2021-04-30 15:04 王庆涛 此外，还积极强化资金调度，促进了住房、生态保护、文化体育、妇女儿童、民族宗教等各项事业取得全面进步。 习近平总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。“十三五”时期的实践进步，为我们做好“十四五”时期的民生工作提供了参考、奠定了基础。市十七届人大六次会议审查批准的《泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》指出：继续把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在重要位置，持续加大政府投入，扎实办好民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。从主要内容来看，主要包括了完善收入分配调控体制机制、强化就业优先政策、构建多层次社会保障体系、办好高质量满意教育、加快推进健康泰安建设、积极应对人口老龄化等六个方面。从工作把握来看，主要坚持以下原则：一是坚持民生投入只增不减。“十四五”时期，将在坚决贯彻好上级政策的基础上，进一步聚焦群众关切、回应社会呼声，及时将群众反映强烈的民生热点和突出问题纳入民生实事，集中优势财力保障，确保政策落到实处。特别是面对财政收支矛盾，将继续坚持节用裕民，坚决树牢政府“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，集中财力重点保障好“六稳”“六保”工作。二是坚持完善多方投入机制。针对民生支出面广量大特点，将健全完善民生投入机制。一方面，强化预算统筹。进一步加大“四本”预算的统筹衔接，科学用好预算资金与债券资金、本级资金与上级补助，全面发挥好政府投入的主渠道作用。另一方面，强化市场撬动。对符合条件的民生实事项目，积极探索采取PPP、政府购买服务等方式，充分调动市场和社会力量增加公共服务供给的积极性，努力形成共建共享的民生投入新格局。三是坚持尽力而为、量力而行。综合考虑经济社会发展阶段和财政承受能力，研究确定符合我市实际的民生政策和实事项目，集中有限资金保障好普惠性、基础性、兜底性的民生支出，坚决杜绝做出脱离发展阶段、难以兑现的承诺，确保民生保障更加公平、更可持续。
2021-04-30 15:07 王庆涛 2021年是“十四五”规划开局之年，做好民生工作十分重要。今年的《政府工作报告》对聚力聚焦民生福祉改善提出了明确要求，并在就业、教育、社保、医疗卫生、文化体育等方面作出详细安排，各级财政部门将强化责任担当、主动攻坚克难，全力做好资金保障，确保在为群众办实事解难题上求突破、开新局。综合考虑上级政策和我市实际，今年的民生工作，重点在“兜底、提标、扩面”上狠下功夫。 “兜底”，就是坚决兜牢基本民生底线。重点是聚焦就业、医疗卫生、公共安全等领域，持续加大支持力度。围绕就业优先，支持加强就业创业服务平台载体建设，抓好高校毕业生、农民工等重点人员就业创业。重点支持退役军人、困难人员就业援助，支持开展职业技能补贴性培训6.7万人次以上，实现零就业家庭动态清零。围绕公共安全，支持加强安全生产监督管理，强化全市安全生产大排查大整治、农村房屋安全隐患排查整治等活动保障，助力营造安全稳定的社会环境。支持实施河道治理工程，提升防汛抗旱能力。支持加强中小学幼儿园校园安防建设，实施中小学午餐保障及食堂改造提升工程。围绕卫生健康，支持全面推进健康泰安行动，启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加快推进市疾控中心能力提升项目建设和市中心医院分院传染病房楼建设，健全重大传染病监测预警体系。全面实施农村适龄妇女“两癌”免费检查。支持新冠肺炎核酸检测“应检尽检”和疫苗接种，等等。
2021-04-30 15:09 王庆涛 “提标”，就是提高民生补助标准。在“十三五”工作的基础上，继续提高政策的财政补助标准。比如，将基本公共卫生服务人均经费补助标准，由每人每年74元提高到79元；居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年550元提高到580元。尤其是在特困群体关爱方面，在去年全面提高救助保障标准的基础上，今年对这些标准再提高10%。同时，将按照省里统一部署，研究制定养老金待遇具体提标实施方案，确保在规定时限内落实到位；进一步巩固控辍保学成果，保障困难家庭子女、进城务工人员子女、残疾儿童少年等群体平等接受教育。 “扩围”，就是扩大民生政策受益面。教育方面，支持启动实施第四期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园17处。推动实施乡村教育振兴计划，新改扩建学校12所，建设乡村教师周转房378套。推进职教创新发展高地建设，力争立项建设2处省级高水平职业院校、4-6个高水平专业（群），支持泰安市大型仿真实训基地建设。文化方面，支持全力办好第30届全国图书交易博览会分会场活动、第二届泰山国际文化论坛、泰山国际新闻出版合作大会、2021泰山文化艺术节、全市广场舞大赛、戏曲票友大赛、冬春文化惠民季等活动，建设泰安公共文化云平台，开展电影戏曲进乡村活动，让老百姓的精神文化生活更加丰富多彩。住房方面，计划开工改造棚户区2148套、城镇老旧小区22626户、发放租赁补贴1350户、实施危房改造1562户。继续支持既有住宅增设电梯，积极开展“红色物业·宜居泰安”暖心工程。城乡环境方面，持续完善城市交通网络，支持重点工程加快推进。支持农村改厕规范升级，积极推进农村清洁取暖。推进新改建四好农村公路666公里，危桥改造50座，努力消除道路通行安全隐患。 最后，希望广大记者朋友们持续关注我市民生政策落实情况，并一如既往地关心支持财政工作。让我们齐心协力，为做好政策解读、讲好民生故事、凝聚社会合力，更好地服务我市经济社会高质量发展，作出新的更大贡献！ 谢谢大家！ 2021-04-30 15:12 主持人 下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时先通报自己所在的媒体单位。
2021-04-30 15:12 大众日报 请介绍一下我市财政助力脱贫攻坚的有关情况，下一步如何与乡村振兴有效衔接？
2021-04-30 15:13 魏立成 “十三五”时期，我市各级财政部门始终将助力脱贫攻坚作为重要政治任务，通过强化对上争取、预算优先安排、整合专项资金、清理盘活存量等方式，建立健全了扶贫资金稳定增长机制，全市累计安排专项扶贫资金13.3亿元，支持如期打赢脱贫攻坚战。特别是2019年起推动涉农资金整合，两年来共整合资金70亿元，支持了乡村振兴战略实施。 下一步，将继续坚持农业农村优先发展，集聚财政资金资源支持打造乡村振兴齐鲁样板。一方面，在资金保障上，建立多元化“三农”投入机制。持续深化涉农资金统筹整合，同步考虑乡村振兴重点任务和基础因素，切块分配涉农资金，增强基层自主统筹能力。用好农业保险、信贷担保、财政奖补等政策工具，多渠道引导金融社会资本支持农业农村发展。另一方面，在工作取向上，注重推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。将巩固拓展脱贫攻坚成果的政策，纳入财政支持乡村振兴政策体系一体考虑、统筹安排，合理把握财政投入节奏和力度，保持财政支持政策总体稳定。支持实施乡村建设行动，稳步推进美丽宜居乡村建设，努力补上农村现代化建设短板。支持深化农村综合改革，提高村级组织运转经费保障标准，扶持壮大村级集体经济，改善和加强乡村治理。
2021-04-30 15:15 泰山晚报 请介绍一下在支持生态文明建设、改善生态环境方面，市财政将在哪些方面发力？
2021-04-30 15:15 龚敬华 围绕加快生态文明建设，2017年12月，我市经过积极争取，泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程成功纳入国家第二批试点。以工程实施为抓手，我市坚持以点带面、统筹推进，促进了生态文明建设整体上水平。截至今年3月底，已累计完工项目55个，完成投资149亿元，国家备案绩效目标值圆满完成。其中，治理采煤塌陷地9320公顷，生态修复矿山1151公顷；保护地质公园及地质遗迹245平方千米，整治土地2.7万公顷，新增耕地4485公顷，新增湿地660公顷，城市重要集中式饮用水源地水质达标率100%，大汶河流域水生态环境持续改善，东平湖Ⅲ类水质稳定达标，实现了生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。 “十四五”时期，将聚焦“率先建成生态绿地”的要求，持续加大生态文明建设投入，努力打造生态优先、绿色发展的泰安样板。重点是：支持深入打好污染防治攻坚战，充分发挥财政政策引导作用，建立健全生态文明建设财政奖补机制，激发各级工作的积极性和主动性。支持加强生态保护修复，以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为统领，统筹推进山水林田湖草系统治理，大力支持流域综合治理、国土绿化、山体修复、东平湖综合治理等工作开展。鼓励支持绿色低碳发展，有效支持企业技改、“四减四增”等工作，支持推进垃圾分类，确保完成各项目标要求。
2021-04-30 15:18 山东广播电视台 “十四五”民生保障的思路和举措已经明确，在确保政策资金落实落地方面，我们有什么好的措施与打算?
2021-04-30 15:18 王庆涛 对各项民生资金尤其是基本民生支出，将在优先安排、足额保障的基础上，强化管理、科学运作，切实提高使用效益。 一是完善财政资金直达机制。严格落实直达资金常态化的工作要求，对扩围后的直达资金（主要集中在民生领域），进一步细化工作责任、加强配合联动，建立健全从预算下达到资金拨付、从系统挂接到预算监控的全过程岗位清晰、全流程责任到人的工作机制，确保直达资金直达使用单位、直接惠企利民。 二是强化预算绩效管理。下大气力深化绩效管理改革，切实将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督各环节，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面提高各级财政管理和各单位预算管理水平。特别是将强化绩效评价和结果运用，切实将绩效管理结果与预算安排、政策调整挂起钩来，确保绩效管理“真抓、真严、真管用”。 三是狠抓财政基础管理。借助信息化手段，结合预算管理一体化系统建设，加快实施财政国库、政府采购、财政投资评审等基础管理提升工程，不断加快支出进度、提升财政治理能力。积极推进预决算公开，主动公开财政预决算、民生政策、转移支付等内容，促进财政管理和资金分配过程及结果的公开透明，主动接受社会公众监督，以此来倒逼提升资金使用效益。
2021-04-30 15:20 主持人 记者提问到此结束。大家如有其它需要采访的内容，请联系市财政局办公室，联系电话8228770。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
