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2021-04-20 15:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好! 欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今年是“十四五”开局之年。为回顾泰安“十三五”发展成就，解读阐释泰安“十四五”规划纲要，展示泰安改革发展美好前景，市政府新闻办举办“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会。今天是第一场，邀请市发展改革委党组成员、副主任倪建军同志，介绍“十四五”时期加快推进新时代现代化强市建设总体部署和重点任务，并回答记者提问。 首先，请倪建军同志介绍我市“十四五”规划有关情况。 2021-04-20 15:01 倪建军 尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们： 依据党的十九届五中全会、山东省委十一届十二次全会精神和泰安市委《关于制定泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市发改委编制了《泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》(以下简称《规划纲要》)，并市十七届人大六次会议审查批准，近期即将印发实施。根据发布会安排，下面我就“十四五”规划编制的背景、过程和主要内容，向大家作简要介绍。 “十三五”时期，我市经济社会发展取得令人瞩目的辉煌成就。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全省加快新时期现代化强省建设的关键时期，也是我市跨越赶超、加快发展的攻坚阶段。《规划纲要》编制工作自2019年6月份启动以来，开展了35项前期重大课题研究，组织座谈会28次，深入基层调研50多次，经历了前期研究、《基本思路》、《纲要框架》和《纲要草案》起草等4个阶段。市发展改革委会同各部门、各县市区、各功能区，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会市委、市政府战略意图，编制过程中注重做到四个坚持：一是坚持牢牢把握新发展阶段、新发展理念和新发展格局的逻辑主线，深入谋划新时代现代化强市建设新任务、新路径、新举措；二是坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦推动高质量发展、高品质生活、高效能治理；三是坚持系统观念、统筹协调、重点突破，突出重大战略、重大政策、重大工程、重大项目，谋新、求细、做实；四是坚持开门编规划，强化顶层设计和问计于民相结合，把规划编制作为凝聚共识、激发动力、增创优势的过程。
2021-04-20 15:03 倪建军 《规划纲要》框架结构、内容安排以《中共泰安市委关于制定泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为依据，期间征求了市人大、市政协、各县市区党委政府、市有关部门（单位）、省属以上驻泰有关单位、各民主党派和无党派人士、市管企业、市属高校和有关专家等方面意见，共收到300余条意见，并认真采纳吸收，真正把《规划纲要》编制过程变成了统一思想、凝聚共识、发扬民主、鼓舞斗志的过程。《规划纲要》系统擘画了我市未来十五年发展的宏伟蓝图，明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全市人民共同的行动纲领。 《规划纲要》约6万字，共14篇、53章，分三大板块。 第一板块为总论，包括1—2篇，主要是总结“十三五”成就，研判发展形势，描绘“十四五”发展蓝图，展望到2035年基本建成新时代现代化强市的愿景。未来五年，我市要在新材料和装备制造、生态建设、文化旅游、高端康养、科技教育、区域交通、治理效能等七个方面走在全省前列，努力建成产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地。
2021-04-20 15:05 倪建军 第二板块为分论，包括3—13篇。对照市委《建议》11项重点任务，提出了一系列战略举措，将新时代现代化强市建设蓝图细化为“施工表”“路线图”。 一是全面推进创新发展，努力建设创新型城市。深入实施科教强市、人才兴市、创新驱动发展战略，打造高水平科技创新平台、提升企业技术创新能力、激发人才创新创造活力，完善科技创新体制机制，加快建设创新型城市，积极培育科创名地。 二是全力推进新旧动能转换，加快培育现代产业体系。突出发展先进制造业，加快改造提升装备制造、高端化工、纺织服装、建筑业等传统产业，培育壮大新材料、新能源与节能环保、新一代信息技术、医养健康等新兴产业，大力发展现代服务业，加快数字化发展，塑造一流产业生态，推进产业基础高级化、产业链现代化，努力构建产业高地。
2021-04-20 15:06 倪建军 三是坚持扩大内需促进开放，积极融入新发展格局。以扩大内需为战略基点，畅通大循环双循环，改善供给质量，促进新型消费扩容提质，积极创建新型消费示范城市，扩大精准高效投资，全面扩大对外开放。 四是全面深化改革，激发高质量发展新动力。促进有效市场和有为政府更好结合，大力推进要素市场化配置改革，深化重点领域改革，激发各类市场主体活力，持续优化营商环境，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。 五是优化国土空间布局，推进区域协调发展。优化国土空间开发保护格局，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发三条红线，构建城镇协调发展体系，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全区域协调发展体制机制，全力打造黄河流域绿色生态可持续发展示范区，全面融入省会经济圈。
2021-04-20 15:07 倪建军 六是完善现代基础设施，增强发展支撑保障能力。建设智慧融合的信息基础设施、打造高效便捷的综合交通网络、构建安全高效的能源保障体系、提升水安全保障能力，构建适度超前、功能强大、网络完善、布局合理的基础设施体系。 七是优先发展农业农村，加快推进农业农村现代化。全面实施乡村振兴战略，构建现代高效农业体系，实施乡村建设行动，深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展。 八是弘扬优秀传统文化，建设国家级旅游休闲城市。以社会主义核心价值观引领文化建设，巩固提升全国文明城市创建成果，推进新时代文明泰安建设，推动文化与旅游深度融合，不断增强文化软实力。
2021-04-20 15:08 倪建军 九是推动绿色发展，加快生态泰安建设。推动绿色清洁低碳发展，强化大气、水、土壤和固废污染防治，持续提升环境质量，加强系统保护和自然生态修复，健全生态文明制度体系，率先建成生态绿地。 十是改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续增加居民收入，强化就业优先政策，构建多层次社会保障体系，办好高质量教育，加快推进健康泰安建设，积极应对人口老龄化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安泰安。坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，完善共建共治共享社会治理体系，深化法治泰安建设，加强国家安全体系和能力建设，保障人民生命财产安全。
2021-04-20 15:09 倪建军 第三板块为总结，即第十四篇。主要是坚持党的全面领导，健全规划实施机制，汇聚现代化强市建设强大合力。 规划号召全市人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，同心同德、开拓奋进，为加快建设新时代现代化强市努力奋斗! 我就简要介绍这些。谢谢大家!
2021-04-20 15:10 主持人 下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问前请先通报所在媒体单位。
2021-04-20 15:10 大众日报 请介绍一下此次我市“十四五”《规划纲要》有哪些亮点？
2021-04-20 15:10 倪建军 《规划纲要》涉及全市经济社会各领域各方面，具有十分重要的战略导向作用。本次编制的《规划纲要》立足未来一个时期全市经济社会发展趋势和发展条件，全面贯彻新发展理念，主要亮点有： 一是发展目标上，提出了要努力建成“五个名地”。《规划纲要》提出，要经过五年不懈奋斗，新时代现代化强市建设取得突破性进展，综合实力显著增强、发展质效大幅提升、发展活力充分释放、改革开放持续深化、生态环境更加优美、治理效能明显提高、人民生活更加富足，在新材料和装备制造、生态建设、文化旅游、高端康养、科技教育、区域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成产业高地、生态绿地、文旅胜地、康养福地、科创名地。 二是指标设置上，体现了发展的新趋势新特征。《规划纲要》发展指标共设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标，其中有6项指标是新指标。这些指标的设置，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重各项指标的指导性、精准性、可测性，力求充分体现“十四五”发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的内在要求，充分体现泰安发展的实际和特色。
2021-04-20 15:12 倪建军 三是产业发展上，积极培育壮大现代优势产业。《规划纲要》提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“产业兴市”战略，加快改造提升装备制造产业、高端化工产业、纺织服装产业、建筑业产业等传统产业，培育壮大新材料产业、新能源与节能环保产业、新一代信息技术产业、医养健康产业等新兴产业，大力发展现代服务业，加快数字化发展，努力塑造一流产业生态，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造一批五百亿级、千亿级产业集群。 四是空间布局上，构建了泰城城市发展新格局。《规划纲要》提出，泰城要集中实施“东拓、西兴、南展、北控、中优”的城市空间发展战略，进一步拉开城市框架，优化功能布局，着力构建“两山相映、一河镶嵌”的城市发展格局，在现代化精品城市建设上实现新发展。
2021-04-20 15:13 泰安日报 民生问题关系到老百姓的切身利益，是推进高质量发展的出发点和落脚点。请问“十四五”时期，在增进民生福祉方面有哪些重点部署?
2021-04-20 15:14 倪建军 我们在“十四五”规划编制过程中，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体来讲，包括六个方面： 一是完善收入分配调控体制机制。健全劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步机制，稳步增加居民劳动收入，实现居民收入增长与经济增长同步。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全生产要素参与分配机制。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。 二是强化就业优先政策。推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，强化就业政策与财税、贸易、产业、投资等经济政策协同，加大援企稳岗力度。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年就业启航行动，拓宽农村劳动力转移就业渠道，积极培育构建区域性、综合性创业生态系统。
2021-04-20 15:15 倪建军 三是构建多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实基本养老保险全国统筹，完善机关事业单位和居民养老保险制度，大力发展补充养老保险，建立个人养老金制度。完善退役军人服务保障体系，强化妇女儿童权益保护，健全帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度，建立完善分层分类的社会救助体系。 四是办好高质量教育。高水平普及学前三年教育，建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，发展0-3岁婴幼儿早期服务体系。推进义务教育优质均衡发展，创新开展义务教育学校发展共同体建设，加快城乡义务教育一体化发展。推进高中教育优质特色发展，适应高考综合改革需要，推动普通高中课程和教学改革。大力发展现代职业教育，健全职业教育培养体系，探索高水平高职院校举办本科职业教育、优质中职学校的优势专业举办高职教育。 五是加快推进健康泰安建设。坚持预防为主，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生应急管理体系，普及全民健身运动，提高居民身体素质，全面推进健康泰安建设。 六是积极应对人口老龄化。持续推动人口结构优化和素质提升，大力弘扬养老孝老敬老社会风尚，健全基本养老服务体系，大力发展银发经济，构建老年友好型社会。
2021-04-20 15:17 泰山网 “十四五”发展的美好蓝图已经绘就，全市人民热切期待。请问，在规划实施机制上，将会有哪些创新和突破，确保规划落地见效?
2021-04-20 15:17 倪建军 编制印发一个好的规划，只是规划的开端，更为重要的是，要动员全市人民一步一个脚印地把规划蓝图变为美好现实。为了确保一张蓝图绘到底，规划实施不变形、不走样，重点从四个方面来加强保障： 一是明确责任分工。规划发布之后，市委、市政府将研究出台规划《实施意见》，推动各县市区、各部门将推进规划实施列入年度重点工作，明确组织管理架构和决策机制。完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，坚持一级抓一级，全程负责，一抓到底。 二是健全规划体系。完善规划衔接协调机制，确保空间规划、专项规划与规划纲要在主要目标、发展方向、总体布局等方面保持一致，原则上各项重点专项规划要于今年上半年全部出台。
2021-04-20 15:18 倪建军 三是完善政策配套。各部门将围绕规划落实，制定出台土地、环境、人口、社会、消费、金融等政策，提高政策协调水平，完善工作协同机制，形成规划实施的政策合力。 四是强化监督评估。对规划实施情况进行层层督导、逐级考核。科学开展年度监测分析、中期评估、专项评估和总结评估，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题。 各位记者朋友们，规划关系千家万户，实施规划不仅是政府的工作，更需要调动各方面积极性、主动性、创造性，共同推进这项庞大的系统工程。规划出台后，准确的宣传、解读和引导至关重要。希望新闻媒体与我们深化交流合作，采取多种形式，向社会公众广泛宣传，寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力，使规划实施成为全社会的自觉行动。
2021-04-20 15:20 主持人 记者提问到此结束。大家如有其他需要采访的内容，请联系市发展改革委办公室，联系电话6991654。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家! |
