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2023-12-29 10:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请市林业局党组书记、局长臧玉海先生，市林业局党组成员、副局长、新闻发言人孙良玉先生，市水利局党组成员、四级调研员、新闻发言人李强先生，解读《关于全面加强湿地保护管理工作的实施意见》，并回答记者提问。 首先，请臧玉海先生介绍有关情况。
2023-12-29 10:01 臧玉海 尊敬的新闻界的各位朋友： 大家上午好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表泰安市林业局，向大家多年来对我市林业事业发展的关注、关心和支持表示衷心感谢！ 12月15日，市政府办公室印发了《关于全面加强湿地保护管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是当前和今后一个时期，我市湿地保护工作的指导性文件，对维护湿地生态功能和生物多样性具有重要意义，必将加快推动泰安湿地保护事业的高质量发展。下面，我就《实施意见》作简要解读。 一、《实施意见》出台的背景依据 湿地被誉为“地球之肾”“物种基因库”，是极其重要和特殊的生态系统，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、美化环境、调节气候等生态功能，与人类生产生活、经济发展密切相关。习近平总书记对湿地保护高度重视，多次对湿地进行考察，作出重要指示。党的十八大以来，我国构建了湿地保护制度体系，出台了我国首部系统、全面的《湿地保护法》，发布了《湿地保护管理规定》《全国湿地保护规划（2022-2030年）》，加快指定或建立了新一批国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园，走出一条保护和发展协同共进的新路径。省级层面先后出台了《山东省湿地保护办法》《山东省东平湖保护条例》《山东省湿地公园管理办法（试行）》《山东省省级湿地公园验收办法（试行）》《山东省重要湿地确认标准》《关于进一步加强湿地公园管理工作的实施意见》等一系列法规规章、规范性文件和配套制度，并于今年10月份发布了《山东省湿地保护规划（2022-2030年）》。这些都为湿地保护管理提供了法制保障和政策支持。 为深入贯彻习近平生态文明思想和《湿地保护法》，自去年开始，我们深入基层对全市湿地保护修复工作进行实地调研，并列入了市政协聚焦黄河战略重点任务推进大汶河流域湿地生态保护专题调研协商事项。经过多次征求意见，市政府办公室于12月15日正式印发《实施意见》。
2023-12-29 10:04 臧玉海 二、《实施意见》的总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，完善湿地分级分类保护制度，保持湿地面积稳定，提升湿地生态功能，建设生态安全屏障。 三、《实施意见》提出三大重点任务 一是严格总量管控，强化湿地资源管理。开展湿地资源调查监测，对一般湿地生态状况进行评估，按规定发布预警信息。建立湿地分级管理体系，将湿地分为重要湿地和一般湿地。科学编制湿地保护规划，明确湿地保护的目标任务、总体布局、保护修复重点、合理利用和保障措施等内容。建立湿地保护专家咨询机制，对湿地保护规划和名录编制、标准制定等提供技术咨询和服务。严格控制湿地占用，建设项目无法避让的需办理占用手续，同时采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。 二是加强湿地保护，开展科学合理利用。完善湿地保护管理体系，对有重要生态价值或特殊保护意义的湿地，通过建立自然保护地等多形式实施保护。科学指导利用湿地资源，避免改变湿地自然状况。严厉打击破坏湿地行为，对湿地保护、修复、利用等活动，持续加大监督检查力度。 三是实施湿地修复，提升湿地生态功能。明确湿地修复责任主体，按照“谁破坏、谁修复”原则，由责任主体承担修复责任。科学实施湿地修复，对退化湿地采取生态补水、恢复植被、栖息地营造等措施，逐步恢复湿地生态功能。完善生态用水机制，合理配置水资源，保障湿地基本生态用水需求，维持河流的合理生态流量和湖泊水位。 四、《实施意见》明确三项保障措施 一是加强组织领导。把湿地保护纳入党委政府重要议事日程，科学制定湿地保护措施，及时解决重大问题；建立“林长+河湖长”湿地联合管护机制，构建“两长”、部门联动的湿地保护管理新格局，协同推动各项工作任务落实。 二是加大投入力度。充分发挥政府投资主导作用，建立政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制，按照事权划分原则将湿地保护修复经费列入本级财政预算，保障湿地保护修复正常有序开展。 三是强化宣传教育。充分利用“世界湿地日”“世界水日”“野生动物保护宣传月”“世界环境保护日”等重要节点持续开展宣传，普及湿地保护知识；鼓励基层社会组织、志愿者开展湿地保护和知识传播，营造全社会关注湿地、保护湿地的良好氛围。 解读完毕，谢谢。
2023-12-29 10:08 主持人 接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时先通报自己所在的媒体单位。
2023-12-29 10:08 大众网记者 目前，我市湿地资源现状如何？都有哪些保护形式？
2023-12-29 10:08 孙良玉 非常感谢您的提问！ 2022年6月1日《湿地保护法》正式施行，第二条明确规定，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于人工养殖的水域和滩涂除外。2022年8月，自然资源部办公厅确定了全口径湿地范围，包括三调工作分类中湿地的7个二级地类和水域中河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠5个二级地类。按照2020年度全国国土变更调查结果，我市全口径湿地面积约54902.36公顷（82.35万亩）。其中，内陆滩涂727.44公顷，河流水面15344.21公顷，湖泊水面14868.92公顷，水库水面7609.05公顷，坑塘水面10139.46公顷，沟渠6213.29公顷。 为更好保护湿地资源，我市对生物多样性丰富、珍稀野生动物分布集中、湿地生态系统功能较好的湿地进行了重点保护，建设了泰安汶河、肥城康王河、东平滨湖3处国家湿地公园，新泰青云湖、宁阳大汶河、宁阳洸河、泰山卸甲河4处省级湿地公园，东平湖1处市级湿地自然保护区。自2018年起，我市进一步完善了湿地保护管理体系，将湿地保护形式由湿地公园、湿地自然保护区增加到自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、水源地保护区、水利风景区等6种，形成林业、水利、生态环境等相关部门协同推进湿地保护工作的良好局面。
2023-12-29 10:10 山东商报记者 《湿地保护法》规定，水行政主管部门按照职责分工承担湿地保护、修复、管理有关工作，请问市水利局在依法履行职责方面做了哪些工作？ 2023-12-29 10:10 李强 自《中华人民共和国湿地保护法》的出台以来，市水利局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于湿地保护的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻落实湿地保护法规定，不断加强湿地保护与水利相关工作的衔接，形成湿地保护合力，推动湿地保护高质量发展。 一、今年市河长制办公室、市林长制办公室联合印发了《关于建立“林长+河湖长”湿地联合管护工作机制的意见》，充分发挥各级林长办、河长办及各有关成员单位职能作用，建立湿地保护管理信息共享机制、工作协商制度、共同监管机制，着力构建两长协作、部门联动的湿地保护新格局，提升全市湿地保护、修复和管理能力。 二、严格涉水工程审查。为提升湿地涵养水源能力，保护湿地生物多样性，市水利局对在水库河道内建设防洪、水坝、码头等涉水工程项目，加大对湿地利用活动的必要性、合理性以及湿地保护措施等内容的审查力度，严格控制河流源头和蓄滞洪区、入河口等区域的湿地开发利用活动，减轻对湿地及其生物多样性的不利影响。 三、强化河湖日常管护。加强对河湖管护尤其是湿地的保护、修复、利用等活动的监督检查，依法查处破坏湿地的违法行为，强力落实河湖管护各项要求，今年以来，累计查处非法采砂行为38件；加强对河流、湖泊范围内湿地的管理和保护，因地制宜采取水系连通、清淤疏浚、水源涵养与水土保持等治理修复措施。 谢谢！
2023-12-29 10:13 中国山东网记者 湿地具有重要的生态功能，请问我市湿地保护成效如何？
2023-12-29 10:13 臧玉海 感谢您的提问！ 市委、市政府高度重视湿地保护管理工作，早在2018年，市政府就印发实施了《泰安市湿地保护修复实施方案》，明确建立湿地保护修复制度，湿地保护率从十年前的34.8%提升到2020年的58%，将所有湿地全部纳入湿地法保护范围。 一是持续加强湿地日常巡护管理。建立湿地分级体系，2020年，我们联合多部门公布了市级重点湿地名录，实施重点保护管理。对7处省级以上湿地公园进行勘界立标，设立界碑98个、界标1063个、指示牌516个。近5年，铺设湿地公园游览、巡护道路222公里，设立水质、鸟类、气象等监测点17处。健全完善湿地公园定期巡护和建设管理自我评估制度，每月至少开展一次巡护管护，今年以来共开展监测巡护70余次，推动了湿地公园管理科学化、规范化。 二是持续加大湿地生态修复力度。严格落实湿地面积总量控制，将全市湿地面积管控目标分解落实到县市区，确保全市湿地面积不减少。通过栖息地营造、人工植被恢复、退渔还湖还湿和管护能力建设等综合措施，对退化湿地进行修复保护。近5年，在国家和省级湿地公园内修复湿地面积1800亩，生态护坡30公里。通过近几年的湿地修复，全市湿地鸟类有了恢复性的增长，由原来的190多种增加到370多种，这充分说明了我市湿地生态环境得到了极大改善和提升。 三是持续强化湿地科普宣传教育。充分利用“世界湿地日”“野生动物保护宣传月”等，通过湿地摄影、志愿服务活动、流动宣传车、悬挂横幅标语、发放宣传材料等形式，组织开展内容丰富的湿地宣传活动。依托国家湿地公园建设科普宣教馆3处，布设湿地知识宣传牌400多个，印刷宣传手册、导览手册等4200余份；每年悬挂横幅20余条，发放宣传资料3000余份，营造了全社会关注湿地、保护湿地的良好氛围。 下一步，我们坚决贯彻落实市委、市政府的部署要求，以建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，持续加大湿地保护与修复，以更大的决心、更实的举措，推动《实施意见》中各项任务落地见效，为新时代社会主义现代化强市建设提供生态支撑。
2023-12-29 10:16 主持人 现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市林业局办公室，联系电话：8222081。 本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！ |
