图文直播——

2023-09-21    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“优化营商环境”系列新闻发布会第七场，邀请市行政审批服务局党组成员、市公共资源交易中心主任刘树国先生，市公共资源交易中心副主任赵代胜先生，市公共资源交易中心政策法规科负责人吕松先生，市公共资源交易中心营商专班蒋真真女士，介绍泰安市公共资源交易中心优化营商环境相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请刘树国先生介绍有关情况。 

2023-09-21    15:01    刘树国

各位领导、各位同志、媒体朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对泰安市公共资源交易中心工作的关心支持。近年来，市交易中心紧紧围绕市委市政府关于优化营商环境决策部署，深入实施“头号工程、施肥到根”行动，树牢“诚信为本、服务至上”理念，高站位推动，高起点推进，高标准落实，积极营造阳光高效、竞争有序的营商交易环境。特别是全市开展营商环境建设对标提升行动以来，我们深知处在交易业务的第一线，必须立足中心实际，突出公共服务职能定位，服务全市发展大局。中心立即成立了工作专班，锚定招标投标、政府采购18项指标任务，深入开展专项攻坚突破行动，为优化营商交易环境聚势赋能。

第一、精准施策，聚力激发公共资源交易活力

坚持问题导向，畅通沟通渠道。8月22日，组织召开了全市公共资源交易优化营商环境工作推进会，邀请省对市营商便利度考核指标牵头部门、责任部门参加，明确目标任务，细化推进措施；在中心网站开通“优化营商环境”专栏、增设专窗，通过座谈会、网络问卷调查等形式，充分了解服务对象实际需求和诉求，目前召开专项调研会4次；完成全市优化营商环境半年考核指标调研工作，坚持对标对表、学习先进、争创一流；在此基础上，8月份通过问卷对2800余家交易主体开展全量样本调查，摸清短板弱项，疏通堵点断点;持续优化12345政务服务便民热线反馈问题解决机制，反映的32个问题全部办理完毕，满意率达100%。

第二、守正创新，聚力打造公平公正交易环境

（一）着力加强制度建设。印制了《公共资源交易制度汇编》梳理完善各类制度239项，构建制度建设的“四梁八柱”；3月试行了《泰安市公共资源交易中心说情打招呼记录制度》，将5类涉嫌违法违规的询问行为列入见证范围；6月出台了《泰安市公共资源交易中心隔夜评标管理制度》，形成事前--事中--事后全流程闭环管理体系；8月发布了《泰安市社会类项目进场交易规程（试行）》，对进场交易的社会类项目开展全过程见证服务，目前已有30余个项目进场交易。

2023-09-21    15:04    刘树国

(二)着力加强跨区域合作。实现交易主体CA数字证书跨区域互认，累计与131个地市签署合作协议，1-8月份，已经完成远程异地评标项目106个，构建了远程异地评标新生态；尤其是7月份，加入山东省沿黄“1+9”公共资源交易平台合作组织，为推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在公共资源交易领域高质量落地见效奠定了基础。

（三）着力帮助企业降本增效。制定了《优化营商环境“施肥到根”服务实施方案》，目前已实施“施肥到根”服务项目14个，解决问题19项；精准开展惠企纾困服务，公开招标方式遴选8家保险机构、3家担保公司开展电子保函业务合作，将保函费率由10‰降至2‰，今年以来，电子保函合计使用1612笔，为企业释放流动资金3.49亿元，打造电子保函领域的“泰安样板”；开展清理历史沉淀保证金活动，实现保证金账户“零沉淀”；促进企业废旧资源保值增值,8月份，公开挂牌出让一台闲置设备，起拍价2.65万元，经过122轮报价，最终以14.85万元的价格成交，溢价金额12.2万元，溢价率460.38%。

第三、数智赋能，聚力建设规范高效平台体系

（一）聚焦“内生驱动”，培育交易平台新动能。“招标计划提前发布系统”已部署运行，1-8月已发布453个交易项目招标计划；积极推动“无证明”城市建设，深入开展电子证照证明社会化应用试点，创新推出评标专家“免证刷脸入场+评标”应用场景；上线“智能清标”功能，提高了交易活动智能化水平，得到交易各方的一致好评。

（二)聚焦“系统集成”，构建监管平台新格局。充分运用大数据监管模式，积极开展智慧监管。完成与“山东省公共资源交易云智监管平台”对接，实现了交易平台工程类项目全方位、全过程、全覆盖监管；积极搭建信用制度体系建设“1+2+3”工作模式，今年以来，累计公示各类项目1864个标段、10890家投标企业资信业绩，为199家招标代理机构开展信用评价，营造了公开公平的社会信用监督环境；做好双重监督，纪检监察部门通过智慧监督系统可在线实时查看交易进行情况、监督在线监管情况，实现“监督再监督”。

（三）聚焦“创新优先”，把握协同发展新机遇。今年以来，已争取省级试点6项，其中：打造公共资源交易标准化服务体系、服务重点项目提速增效2项创新列入省发改委2023年度全省公共资源交易领域试点；信息同频发布、区块链等4项工作列入省交易中心试点任务；中国公共资源交易跨区域合作联盟2023第一期全国公共资源交易法规与实务研修班在泰安举办，积极承办“山东省工程建设项目招投标规范操作技术竞赛”，有力向全国同行宣介了“泰安经验”。

下一步，市交易中心将深入贯彻中央及省市关于公共资源交易领域改革要求，紧密围绕市委市政府中心工作部署，坚持优化营商环境“头号工程”，充分发挥两项指标牵头作用，以登高望远，奋力争先的精神状态，强化协同力量，做好部门联动，勇于突破创新，思想上进一步重视、行动上进一步发力、措施上进一步优化、责任上进一步压实，坚决打赢优化营商环境攻坚战、持久战，积极构建规范高效、公开公平、竞争有序的公共资源交易市场环境，努力推进全市营商环境再上新台阶，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

2023-09-21    15:08    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-09-21    15:08    大众网记者

请具体介绍一下市公共资源交易中心深入开展的优化营商环境“施肥到根”行动。

2023-09-21    15:08    蒋真真

感谢您的提问，泰安市公共资源交易中心坚持以人民为中心的发展思想，按照“大学习、大调研、大落实”工作年活动要求，坚持超前谋划、超前介入、超前服务原则，聚焦市级重点项目、“绿卡”项目和重大民生项目、产业链项目等，倾听企业呼声，解决企业困难，提高服务质效，持续打造“阳光交易、规范高效”服务品牌，助力新时代现代化强市建设。

精准把握交易主体诉求。交易主体获得感是优化营商环境的重要衡量标准，市交易中心遵循“应进必进、公开透明、统一规范、服务高效”原则，制定了《优化营商环境“施肥到根”服务实施方案》，明确“十项举措”“六项机制”“三项保障”，目前已梳理实施“施肥到根”服务重点项目14个，解决问题19项，服务满意率100%，形成从受理到归档的全链条闭环服务。

  精准助推重点项目建设。建立《重点项目服务清单》，开展“叩门”服务，明确项目名称、项目单位、服务专员、对接情况、企业诉求、问题解决情况等；制作公共资源交易流程图，印制宣传册，形成政策包，已完成政策梳理52项，进一步优化各类业务流程10项。

精准开展惠企纾困服务。升级电子保函服务平台，通过公开招标方式按照对标最低原则，将费率由10‰降至2‰，打造“泰安样板”；开展清理历史沉淀保证金专项活动，坚持应清尽清，沉淀保证金“零占压”；企业首把CA证书免费办理，今年以来，共有1612余家企业使用电子保函，释放流动资金3.49亿元；免费为企业办理CA数字证书1290个，节省企业资金38.7万元，有效缓解了企业投标压力。对政府投资项目、国有企事业单位投资项目根据信用评价等级减免投标保证金，减轻交易主体特别是中小微企业招标投标交易成本、进一步激发了市场活力。

“优化营商环境没有完成时，只有进行时”。下一步，泰安市公共资源交易中心将持续发力掀起营商环境“新攻势”，聚焦短板和弱项、抓住关键环节，着力打好优化营商环境“组合拳”，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，甘当企业“服务员”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，切实为泰安市企业发展排忧解难、“添薪续力”。

2023-09-21    15:11    鲁网记者

据了解，今年8月份，市公共资源交易中心制定出台了《泰安市社会类项目进场交易规程（试行）》，请介绍一下有关《规程》的具体情况。

2023-09-21    15:11    吕松

谢谢您的提问。市公共资源交易中心立足工作职能，突出公共服务定位，不断提高交易服务覆盖范围，持续增强交易各方的获得感。依据《关于印发<山东省公共资源交易目录（2020年版）>的通知》（鲁政字〔2020〕251号）《关于印发<山东省公共资源交易平台管理办法>的通知》（鲁政字〔2022〕41号）等有关规定，按照“能进则进、能进尽进”的原则，结合工作实际，制定本规程。

一是做到“三个明确”，明确交易范围、交易原则、交易方式。规程中的社会类项目是指依法依规非必须进场交易的项目。进场交易的社会类项目遵循分类指导、参照管理、统一规范的原则，实行全流程电子化交易。进场交易的社会类项目按照项目属性及类型等进行参照管理，采取采购方式的，参照政府采购项目程序进行交易；采取招标方式的，参照工程招标项目程序进行交易；采取竞价方式的，参照产权竞价项目程序进行交易。

二是优化信息发布流程。进场交易的社会类项目自主确定是否提前发布招标（采购）计划，交易信息（含招标公告、投标邀请书、采购公告、变更公告、中标候选人公示、中标或成交结果公告等）应在市交易中心网站等媒体发布。项目发起方应对发布信息的及时性、准确性、真实性负责，在两个以上媒体发布的同一信息内容应当一致。

三是切实提高保证金缴纳的便利度。进场交易的社会类项目投标保证金由市交易中心统一代收、代退和管理。保证金可以采用银行转账或电子保函任一形式缴纳，缴纳方式应在招标采购文件或公告中予以明确。

四是提供全程见证服务。市交易中心对进场交易的社会类项目进行全过程见证服务，并对各相关交易主体及专家等违反现场服务管理制度的行为全程记录，并视情节采取提醒、制止、通报、纠正等措施。对涉嫌违法违规的行为，及时通报并配合项目业主或有关主管部门处理。

下一步，市交易中心将结合规程在实际使用中的运行情况，广泛开展调查研究，认真听取市场交易主体的意见建议，不断进行总结完善，把公共资源交易平台打造成社会类项目交易的首选之地，服务高地。

2023-09-21    15:13    泰安人民广播电台记者  

9月初，市公共资源交易中心积极推进公共资源交易服务“信者惠”信用评价建设，能简要介绍一下吗？  

2023-09-21    15:14    赵代胜

谢谢您的提问，近年来，泰安市公共资源交易中心立足诚信为本、服务至上，积极助推“信用泰安”社会信用体系建设，坚持筑基础，补短板，抓应用，促提升，实施公共资源交易服务“信者惠”信用评价行动，积极搭建信用制度体系建设“1+2+3”工作模式，以“信用”之力优化营商环境，以更好的营商环境激发交易活力、增强企业群众获得感。

“1”是建立一项制度，出台《泰安市公共资源交易平台信用信息记录评价办法》，从评价原则、信息归集、评价计分、结果应用、评价管理等方面对公共资源交易中介服务机构信息记录评价进行了全面规范，对进场交易主体不良行为进行实时记录、汇总、评价，为信用信息的归集共享提供制度依据。

“2”是创立两项机制，大力推行信用承诺机制和交易信息互联互通机制，在合法合规的前提下，简化公共资源交易证明材料，制定了《招标人评委代表资格承诺书》、《工程建设项目招标承诺书》、《重点项目告知承诺书》等在进场项目，重点项目领域推行告知承诺制，不再要求供应商重复提供有关部门出具的相关证明文件。畅通信用信息共享渠道，充分发挥公共资源交易领域信用信息载体和枢纽的作用，对接“信用泰安”“泰安市联合惩戒系统”，加快推进信用信息“全联通”，提升公共资源交易领域信用数据聚合、应用能力和水平。

“3”是创新三项措施，省内首创“资信标同步推送公示系统”、信用记录实时查询，坚持标前企业资信业绩信息向社会公开，接受社会监督，标中实时查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信人，标后代理机构信用评价，尤其是对代理机构不良行为扣分、良好行为得分、不良行为记录信息在电子交易平台网站实时对外公示，信用评价结果定期通报，有效促进代理机构依法守信参与交易活动。

言不信者，行不果。诚实信用不仅是企业的生命，也是优化营商环境的必然要求。2023年以来，泰安市公共资源交易中心累计公示工程建设项目、政府采购项目1864个标段，10890家投标企业资信业绩公开，对199家招标代理机构进行了信用评价，从源头上减少了质疑投诉纠纷案件的发生，有力遏制和打击了招标采购活动中的弄虚作假行为，营造了公开公平公正的交易环境，今年《中介机构进场信用记录评价规程》通过了市级立项，为探索制定公共资源地方标准体系迈出了坚实步伐，全市公共资源交易信用水平显著提升。

2023-09-21    15:18    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市公共资源交易中心政策法规科，联系电话：6992862。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！