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《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准新闻发布会实录
2022年07月25日 来源于:本站原创


图文直播——

 

2022-07-25    15:00    主持人

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家下午好!欢迎参加中共泰安市委新闻发布会。

出席今天发布会的主发布人是市委副书记、政法委书记于瑞波同志。

参加今天发布会的还有:市委组织部分管日常工作的副部长李光玖同志,市委政法委分管日常工作的副书记、一级调研员张涛同志,市市场监管局党组书记、局长、一级调研员张京洲同志,泰山区委常委、组织部部长、统战部部长李盟同志。

首先,请于瑞波同志发布《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准。

 

2022-07-25  15:00    于瑞波

各位媒体朋友,各位来宾,同志们:

大家下午好!

今天,我们召开这次新闻发布会,发布泰安市党建引领网格化治理工作规范,动员全市上下深入学习践行习近平总书记关于基层党建和基层治理的重要指示精神,加快推进市域社会治理现代化,着力打造“国泰民安”基层社会治理品牌,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

首先,我代表中共泰安市委,对大家表示热烈欢迎和诚挚感谢!

《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准,由泰安市委组织部、市委政法委提出并组织制定,市级成立专门编制小组,查阅搜集大量资料,深入开展实地调研,充分征求各方意见,高质量完成标准编制工作。7月7日,召开审查会议通过技术审查,依法进行了公示,今天正式发布,9月1日实施。

下面,我介绍一下《工作规范》有关情况。

一、《工作规范》编制背景动因

主要基于三个方面考虑。

第一,以实际行动贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网格化治理工作。总书记在疫情防控工作中特别强调,强化网格化管理对防控新型疫情具有重要作用。党的十九届四中全会通过关于推进国家治理体系和治理能力现代化的《决定》,要求“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”,“推行网格化管理和服务”。省委书记李干杰同志在省第十二次党代会报告中明确提出:“做实做细‘网格化’,加快市域社会治理现代化。”市委书记杨洪涛同志提出,发挥“两个探头”作用,深入实施党建引领网格化基层社会治理工作,抓好试点、全面推行,亲自担任市党建引领网格化基层社会治理工作领导小组组长,指导审定《关于党建引领网格化基层社会治理工作的意见》,为全市推进党建引领网格化治理工作提供指导。制定《工作规范》,就是通过标准化、规范化,把中央决策部署和省委、市委工作要求落实、落细、落到底。

第二,以网格力量破解基层治理痛点、堵点、难点。近年来,全市各级在推进网格化基层治理过程中,取得明显成效,也遇到一些新情况、新问题。特别是在复盘疫情防控工作时,发现许多漏洞,背后原因在于,有的基层党组织组织动员能力不强、网格设置不合理、工作力量薄弱、网格员职责不清晰、考核不严格。强化党建引领,建立一套科学规范、务实管用、运转高效的网格化基层治理体系,对于有效破解治理难题、提升治理效能,实现基层社会治理精细化、服务群众精准化,很有必要。

第三,以夯实基层基础的鲜明导向推进社会治理走深走实。社会治理的重心在基层,难点也在基层。推进党建引领网格化治理,必须推动资源下沉到基层、力量整合进网格、问题解决在源头。制定《工作规范》,就是从服务群众、化解矛盾的需要出发,为市、县、乡、村网格化治理高效运行,提供制度依据和操作规程,实现基层治理“有人管事、有钱办事、有章理事”,提升基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

 

2022-07-25  15:06    于瑞波

二、《工作规范》主要内容和突出特点

《工作规范》主体部分共12条,对网格设置、健全组织、队伍建设、工作职责、阵地建设、运行机制、工作考核、组织领导等方面提出规范要求,设置《网格服务管理事项清单》《网格员工作规范》《网格员工作考核要点》《网格星级评定表》等4个附录,形成较为完备的制度体系。《工作规范》编制,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央决策部署和省委工作要求,充分吸收近年来我市实践经验和制度成果,既依法依规,又务实管用。有三个鲜明特点:

一是坚持党建引领。《工作规范》旗帜鲜明坚持党建引领,紧紧依靠高质量党建工作来做实和优化网格治理。比如,针对网格化治理兜不住底、管不到户等问题,《工作规范》将党组织有效覆盖作为网格发挥作用的前提和基础,坚持依托党组织体系设置网格,在城市构建“社区党委—网格(小区)党支部—楼(栋)院党小组—党员中心户”组织构架,在农村构建“村党组织—网格(村民小组)党小组—党员中心户”组织架构,以居民小区或村民小组为单位划分网格,把治理服务推进到群众“家门口”,让党的工作融入柴米油盐、千家万户。

二是坚持问题导向。紧盯基层治理薄弱环节,研究制定针对性措施办法,补短板、强弱项。比如,针对网格力量不足问题,提出建立“1+2+N”网格工作团队,“1”就是村(社区)“两委”干部担任网格党支部书记和网格长,“2”就是专职网格员、兼职网格员2支队伍,“N”就是包括机关下沉力量、楼栋长、老党员、志愿者等各类社会协辅力量,打造一支长期活跃在群众身边的服务治理工作队伍。比如,针对网格职责不清晰问题,提出设置《网格服务管理事项清单》,明确总网格长、网格长、专兼职网格员和协管服务团队的工作职责,各负其职、各尽其责。比如,针对问题处置机制不健全问题,提出建立“网格吹哨、街乡报到”“街乡吹哨、部门报到”工作机制,网格员解决不了的问题,逐级上报村(社区)、乡镇(街道)处置,重大复杂问题报县级网格化服务管理中心,统筹力量快速处置、集中解决,确保问题解决在一线、矛盾化解在基层。

三是坚持实用实效。对党建引领网格化基层治理各个环节任务,尽量给予明确细化,易执行、好操作、能落地。比如,在网格员工作规范方面,提出“十必访、十必报、一口清”工作法,明确网格员对独居(空巢)老人、社区矫正人员等10类重点人群分类管理服务标准,规定房屋出租、人员流动、居民家庭重大变故等10类必报情形,要求对“人、地、物、事、情、组织”等信息采集率和掌握率达到100%,网格员干事有方向、工作好开展、评判有尺度。比如,在运行机制方面,完善网格事项准入、禁入机制,需要由网格员协助开展、又不在清单内的事项,由县级以上职能部门提出,同级党委政法委审核同意、网格化服务管理中心部署后实施;已经纳入或准备纳入清单的事项,相关部门按照“谁主管、谁负责”原则,加强业务指导,坚持“权随责走、费随事转”,为基层治理提供必要经费和工作条件。

三、主要工作举措

一是抓宣传教育。将8月份定为《工作规范》学习宣传月,广泛开展集中培训、支部学习、媒体宣传,营造“学《规范》、用《规范》”的浓厚氛围。将《工作规范》纳入乡镇(街道)政法委员、村(社区)“两委”干部、社区工作者和网格员培训必学内容,推动人人学、人人懂、人人用。

二是抓落实落地。压责任,建立市、县、乡、村上下贯通,职能部门齐抓共管的领导协调机制,层层传导压力,形成工作合力。强督促,通过日常调度、集中督导、“四不两直”等形式,常态化开展检查督促。严考核,将《工作规范》落实情况纳入经济社会高质量发展考核、县乡党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容,确保落地生根、开花结果。

三是抓要素保障。加强村(社区)“两委”班子建设,加大社区工作者、专职网格员招聘力度,壮大治理力量。加大资金投入,为村(社区)党组织运转服务提供经费保障,实现有钱办事。整合各类治理信息系统,建设一体化信息平台,实现诉求一网受理、力量一网调度、问题一网解决。

《工作规范》的发布实施,标志着我市党建引领网格化基层治理迈入了更规范、更务实、更融合的新阶段。我们一定锚定“走在前、开新局”,坚持“登高望远、奋力争先”,勇于担当、开拓进取,努力打造基层社会治理“国泰民安”品牌,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

再次感谢各位媒体朋友的大力支持!祝大家工作顺利,生活愉快,幸福安康!

谢谢大家!

 

2022-07-25    15:15    主持人

感谢于书记的介绍。

《党建引领网格化治理工作规范》是我市首次以中共泰安市委新闻发布会名义发布的地方标准,充分体现了市委对这项工作的重视,充分反映了这一地方标准的独特性与重要性。

下面,请各位记者朋友就关心的问题进行提问,提问时请先通报自己所在的媒体单位。

 

2022-07-25    15:16    大众日报

请问《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准是如何制定的?

 

2022-07-25    15:16    张京洲

《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准是由泰安市委组织部、市委政法委提出并组织制定的,制定过程主要分为三个阶段:

一是提出、论证和立项阶段。本标准自2022年5月中旬就开始酝酿提出,泰安市市场监管局作为全市统一管理标准化工作的主管部门,积极对接市委组织部等起草单位,反复沟通协商,加强指导服务,严格工作程序,确保标准质量。按照《山东省地方标准管理办法》等有关规定,在最短时间内完成了项目申报和立项论证,6月13日正式立项并列入2022年泰安市第一批地方标准制定计划。

二是标准起草阶段。为了确保标准制定顺利高效进行,标准立项程序和标准编制工作同步进行,2022年5月20日成立了由市委组织部、市委政法委和泰山区委组织部、区委政法委、区市场监督管理局等单位人员组成的标准编制小组,开展标准编制工作。标准编制小组查阅、搜集了大量相关法律法规、政策文件和参考性标准,到6个县(市、区)、15个乡镇(街道)、21个村(社区)实地调研,全面挖掘党建引领网格化治理工作好经验、好做法,广泛听取基层意见建议,为编制工作提供重要参考依据。期间,市市场监管局主动联系山东省标准化研究院,给予了大力技术支持。

三是修改完善和技术审查阶段。《工作规范》草稿形成后,市委组织部向27个市直部门单位以及8个县市区(功能区)征求意见,共收到60条具体修改意见。根据征求意见情况,修改完善形成送审稿。7月7日,市市场监管局和市委组织部共同组织专家完成技术审查工作,共收到专家意见29条,采纳22条,未采纳的意见已向专家作出说明。根据审查意见,修改完成形成报批稿,经再次公示征求意见后,于今天正式发布,过渡期1个月,9月1日正式实施。

《工作规范》用标准化的原理与方法,将系统理论和动态管理引入网格化治理领域,搭建起各级党组织引领网格化治理的长效机制。该标准的发布实施,将有效提高全市党建引领网格化治理水平。感谢市委组织部、市委政法委等部门对泰安标准化工作的关心和支持,感谢参与这项工作的同志们的辛勤付出,也恳切希望媒体朋友对我们的工作提出宝贵意见。

 

2022-07-25    15:20    人民网

《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准的发布实施,对泰安市加强党建引领基层治理有什么重要意义?

 

2022-07-25    15:20    李光玖

感谢这位记者朋友的提问。《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准的发布实施,是我市基层党建和基层治理工作中的一件大事,对党建引领推进市域治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的现实意义和实践价值,主要有三个方面的作用:

一是党建引领网格化治理有了“定盘星”。近年来,我市将党建引领网格化治理作为提升基层治理水平的重要抓手,各地各单位在不同程度上进行了实践探索,涌现出许多各具特色的好经验好做法,但由于缺乏统一标准规范,工作开展并不平衡,一些工作难免打了折扣、走了弯路,影响了治理效果。《工作规范》符合中央精神和省委市委决策部署,契合泰安实际,适合基层治理客观需要,必将在今后工作中发挥统一思想认识、统一行动步调、统一方法路径的重要作用,为全市各级抓好党建引领网格化治理工作提供制度遵循和强大动能。

二是党建引领“多网合一”有了“压舱石”。去年以来,我市大力推进网格优化攻坚行动,原来9部门工作网格统一成了“一张网”。“多网合一”后,各部门网格工作事项怎样落实、网格资源力量怎样统筹、“一网治理”怎样做实等成为新的实践课题。《工作规范》融合吸收各部门单位需要落到网格的工作任务,明确了网格基础信息采集、安全隐患排查、重点人员服务管理等8大类事项及43项具体任务,并按照“谁主管、谁负责”原则,逐一明确责任部门单位,确保部门任务“落得下”、网格责任“兜得住”,真正实现资源力量有效整合,用党建引领“一张网”,下好基层治理“一盘棋”。

三是基层网格治理服务有了“指南针”。网格工作队伍是党建引领基层治理的具体实践者、直接执行者,只有让他们看得懂、学得会、做得到、干得好,工作才能够落到实处。《工作规范》用通俗易懂、简明精准的语言,对网格工作队伍的行为规范、工作流程、工作要求等作出具体规定,对组织领导、力量配备、阵地建设等给予有力保障,对考核工作“考什么”“如何考”“结果怎么用”提出明确要求,让网格员干有方向、干有标准、干有章法、干有底气,有利于打造一支规范化、专业化的基层网格工作队伍,以精细的管理、优质的服务,打响泰安市党建引领网格化治理特色品牌,推动我市党建引领基层治理开创新局面、再上新台阶。

再次感谢各位媒体朋友的关心关注!

 

2022-07-25    15:24    中新社

泰安市在推动党建引领网格化治理方面做了哪些工作?《工作规范》发布后,下一步还将采取哪些措施?

 

2022-07-25    15:24    张涛

谢谢记者朋友对基层社会治理工作的关注。今年以来,泰安市深入推进党建引领网格化基层社会治理,市委、市政府专门出台意见,着力加强网格化载体建设,夯实基层基础工作,推动基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。一是压实工作责任。成立泰安市党建引领网格化基层社会治理工作领导小组,市委、市政府主要负责同志任组长,市委副书记、有关市委常委、副市长和公检法负责同志任副组长,相关职能部门作为成员单位。各县市区、功能区成立相应组织,形成市、县、乡、村四级书记抓基层治理责任主体,一级抓一级、层层抓落实。二是织密网格架构。坚持“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则,优化网格设置,做实治理单元,明确职责定位,实行精细化管理。目前,共优化网格9581个,增设微网格25002个,建立网格驿站1407个。三是健全治理团队。推行“1+2+N”网格工作团队建设,目前,配备总网格长3011个、网格长5514个、网格员12103个,采集录入网格基础信息500余万条,上传流转办理网格事件4万余件。

下一步,我们将严格落实《党建引领网格化治理工作规范》,以“网格走访、网格服务、网格治理”为重点,着力提升党建引领网格化治理效能,擦亮“国泰民安”基层社会治理品牌,努力建设更高水平的平安泰安。一是深化“多网合一”。巩固提升“多网合一”工作成果,统筹网格划分、网格力量、网格职能、网格经费等,打造“全科网格”,进一步做实基层治理单元。二是建强网格阵地。建立优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施,整合各级综治中心、便民服务中心等为民服务阵地,合理划分功能区域,实现“多中心合一、一中心多用”。三是规范办事流程。以发现问题、解决问题为核心,建立完善“信息收集—源头发现—分流交办—结果反馈—汇总建档—通报考核”闭环工作机制,形成“网格员办小事报大事、各部门办实事解难事”的良好局面。四是推进联动共治。大力推动市、区、街道、社区四级网格信息平台数据互联互通,发挥网格员和视频监控“两个探头”作用,上下联动、快速处置,实现民有所呼、立即响应。谢谢!

 

2022-07-25    15:28    山东广播电视台

《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准发布实施后,基层如何抓好贯彻落实?

 

2022-07-25    15:29    李盟

感谢您的提问。《党建引领网格化治理工作规范》泰安市地方标准的出台,为基层推进工作指明了方向、提供了方法。泰山区作为主城区,将紧紧围绕“当标杆、作表率,打造首善之区”的目标定位,强化责任担当,汇聚全区之力,强力攻坚推进,努力为贯彻落实《工作规范》提供泰山区样板。

一是抓实培训宣传。按照全市开展学习宣传月的部署要求,用好泰安市社区干部培训中心这一平台,以村(社区)党组织书记、“两委”干部、社区工作者和网格员等基层治理力量为重点,采取深度解读、模拟演练、案例分析、实地观摩等方式,打造高质量精品课程,分层分类分批开展全覆盖培训,做到深刻理解、熟练掌握、精准运用,真正用好用活《工作规范》。此外,我们将扩大宣传声势,运用“灯塔泰山V党建”“和美泰山”等载体平台,开展专题报道,以灵活新颖的形式,强化宣传引导,营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

二是做实做强网格。近年来,我区按照市委部署要求,认真开展网格优化攻坚行动,大力推进“多网合一”,在全区划分921个城乡网格。下步,将严格按照《工作规范》要求,积极推进四大攻坚行动。开展党组织覆盖攻坚行动,年底前实现网格党组织100%覆盖;开展力量提升攻坚行动,通过招聘社区工作者,推行社区领办物业、引导物业人员担任兼职网格员等办法,壮大网格工作队伍;开展机制优化攻坚行动,健全问题处置工作机制,让网格高效运转;开展阵地建设攻坚行动,加快推进网格服务驿站建设,真正做到“网格零距离、党群一家亲”。

三是强化科技赋能。去年,我们整合12345、区大数据中心等平台资源,建设泰山先锋慧治服务中心,打造一体化泰山先锋慧治服务平台。下步,将充分发挥好慧治中心“城市大脑”作用,加大“泰山一键通”网格化管理服务平台推广使用力度,完善“有诉必应、一键到家”下呼上应机制,实现居民诉求即时收集、网格内快速化解,高效解决群众“急难愁盼”问题,实现党建引领基层治理效能新跃升。

 

2022-07-25    15:32    主持人

记者提问就到这里。如果大家还有其他问题,可会后与相关部门联系进行采访。同时,也请各位媒体朋友对本场新闻发布会和《党建引领网格化治理工作规范》的宣传推广给予大力支持和积极报道。

本次新闻发布会到此结束。会后请各位媒体朋友统一乘车,实地参观指导我市党建引领网格化治理工作现场,请工作人员安排好相关事宜。

谢谢大家!


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