图文直播——
2022-05-19 15:30 主持人 各位记者朋友： 大家好！欢迎参加泰安市“登高望远·改革赋能”新闻发布会。 今天我们召开第三场，邀请市委改革办专职副主任马德芳同志，市人大常委会法工委副主任孔妍同志，市民政局党组成员、副局长王华同志，市司法局四级调研员李明耀同志，围绕2022年度中央关于全面深化改革工作的决策部署和省委深改委工作要求以及市委工作安排，介绍2022年度民主法制领域改革重点任务和措施打算，并就大家关心的问题回答记者提问。 首先，请马德芳同志介绍有关情况。 2022-05-19 15:31 马德芳 各位记者朋友： 大家好！今天，我受市委常委、秘书长、改革办主任张颖同志的委托，就市委深改委民主法制领域改革专项小组全面深化改革推进情况，向大家作简要介绍。 去年以来，民主法制领域改革专项小组认真落实省委改革部署和市委工作要求，坚持问题导向，强化务实担当，切实扛牢民主法制领域改革重大政治责任，在服务全市经济社会高质量发展中发挥了积极作用。 一是强化责任担当，扎实推动各项改革任务。着力抓好高质量立法。市人大常委会制定《泰安市献血条例》《泰安市志愿服务促进条例》2部地方性法规；市政府制定《泰安市重大行政决策程序规定》《泰安市应急避难场所管理办法》2部规章，以高质量立法服务高质量发展。着力推进协商民主。市政协制定出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》和《关于强化政协委员责任担当的实施意见》，市委统战部贯彻执行《山东省民族成份登记管理实施细则》，更好地促进各民族团结和谐。着力加强法治政府、法治社会一体化建设。市司法局制定出台《全市“八五”普法规划和法治政府建设方案》，努力争创第二批全国法治政府示范市。深化政府基层立法联系点制度，拓展公民有序参与政府立法途径，提高政府立法质量。着力抓好村（社区）“两委”换届。市民政局把村（社区）“两委”换届列为各级党委“一把手”工程，制定换届质效评估办法，建立基层党建与干部工作联动机制，去年年底，全市3551个村、205个社区全部完成“两委”换届。 二是聚焦重点任务，打造特色亮点工作。多措并举打造“法治泰山”金字招牌。制定出台《泰山风景名胜区生态保护条例》，依法保护泰山的经验做法，被中央依法治国办确定为八大地方典型经验，在全国通报表扬，相关做法被中央电视台、人民日报客户端、大众日报等媒体宣传推广。全力推进营商环境优化升级。制定出台《关于印发泰安市优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》，全面提升企业全生命周期服务水平、企业投资贸易便利度和吸引力、政府监管服务能力。优化政府服务办公水平。建立“大督办”体系，明确“立体化监督、全方位督办”的公文督办思路，构建“1+7+N”公文确定事项督办体系。开设政府重点工作信息主动公开专区，列入党史学习教育“我为群众办实事”项目清单，推进各项改革任务进一步落实落地。 2022-05-19 15:34 马德芳 三是创新工作思路，促进改革提质增效。创新打造涉案财物集中统一管理的“泰安经验”。积极探索具有泰安特色的跨部门涉案财物集中管理工作新路子，编制省级标准规范体系“四个全国率先”，相关做法得到中央政法委《政法动态》转发，跨部门涉案财物一体化智能管理入围第六届“中国法治政府奖”初评。创新加强少数民族流动人口服务管理工作。以泰山区财源街道为试点，创新实施以“1个家园承载、1张网络覆盖、4元主体共治、5项机制联结”为内容的“1145”工作法，精心打造“红石榴家园”，加强少数民族流动人口服务管理，推动城市民族工作提档升级。打造法治建设新亮点。“构建行政执法新生态”工作做法得到中央依法治国办简报刊发。开展全国公证书在线核验试点，公证参与司法辅助事务工作做法得到省委领导签批肯定，在我市召开全省现场会推广。创新实行“向法治委会议述法、领导班子和领导干部年度考核述法、向人大常委会述法、党委主要负责人向党委全委会述法”四种模式。着力强化基层社会治理创新。全面落实镇村职责任务清单管理任务。高效完成社工站建设任务，在全省率先实现社工站乡镇（街道）全覆盖。 下一步，民主法制领域改革专项小组，围绕今年改革重点任务，在关键领域的改革中，努力创新突破，集中力量打造更多特色亮点，争取形成更多优秀改革成果。进一步推进地方立法工作走深走实，深入推动法治政府、法制社会建设，发挥协商民主制度效能，夯实基层治理法制基础，更好地服务全市改革发展稳定大局。 以上简要介绍了民主法制领域改革专项小组的工作总体情况、总体思路。感谢各位新闻媒体朋友们长期以来对民主法制领域改革工作的关心和支持。谢谢大家！
2022-05-19 15:37 主持人 感谢马主任。接下来，请记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报所在的媒体单位。
2022-05-19 15:37 山东广播电视台 请问2022年泰安市地方立法工作的改革思路是什么，《泰安市养犬管理条例》的起草制定情况如何？ 2022-05-19 15:38 孔妍 感谢这位媒体朋友的提问。2022年是市十八届人大常委会的开局之年，市人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“登高望远、奋力争先”为目标，更加全面展示出新时代地方立法工作的新气象。一是推动立法创新。完善立法工作流程，优化立法专班制度，增强立法规范性。推行法规新闻发布会制度，扩大社会知晓率。在主任会议、常委会议前增加“审前说明评估”程序，对法规案中专业性问题和有争议的事项，进行审前说明，为常委会组成人员提高审议质量和立法决策奠定基础。并采取委托系统内评估、区域内评估和问卷调查、专题调研等方式，开展立法后评估，正确反映法规实施后的成效和不足。二是探索创新立法新形态。用足、用好“小快灵”“小切口”立法模式，开创性运用“多元主体式”立法、“智慧云端式”立法、“链条集成式”立法新形态，提高立法科学化、规范化。三是拓宽民主立法渠道。结合泰安实际筹建一批具有地方特色和行业特色的立法联系点，通过法言法语讲好“人大故事”，让这些联系点向广大人民群众传播“人大声音”。四是力促监督全覆盖。健全完善“一员三制”工作模式，把规范性文件备案审查工作作为最有力度、最有深度、最有广度的重要抓手，确保事项“有件必备、有备必审、有错必纠”。 根据市委批转的泰安市2022年地方立法工作计划，市人大常委会今年将制定出台《泰安市养犬管理条例》，同时，今年市第十八届人大一次会议期间，市人大代表陈书来就养犬管理方面提出了立法案，被作为今年的议案处理。为落实2022年立法工作计划和议案办理的相关要求，市人大常委会组织建立立法工作专班，通过开展调研、论证、座谈等形式修改完成了条例草案初稿，并向市依法治市委员会、市社会主义核心价值观入法入规协调小组进行了专题汇报。4月27日，市十八届人大常委会第二次会议对该条例草案进行了第一次审议。目前，条例草案共六章三十九条，主要涉及部门职责、分区管理制度、犬只登记要求、养犬行为规范以及法律责任等内容。下一步，我们将根据常委会的审议意见及省人大的修改意见，对条例草案作进一步修改完善，按计划于今年6月提请常委会表决，通过后报省人大常委会批准，拟于今年10月正式实施。相信这部条例的制定出台，对于规范我市养犬行为，引导文明养犬，维护社会公共秩序必将起到积极的推动作用，同时也必将为促进我市文明建设、巩固文明城市创建成果提供更有力的法治保障。 最后，衷心感谢社会各界和新闻媒体朋友们长期以来对泰安市地方立法工作的重视、关心和支持。谢谢大家！
2022-05-19 15:42 泰安电视台 请介绍一下我市村（居）议事协商工作有关情况？ 2022-05-19 15:42 王华 大家好！很高兴能参加今天的新闻发布会。习近平总书记强调，有事好商量，众人的事由众人商量。2020年，民政部下发《关于开展村级议事协商创新实验的通知》，对开展村级议事协商创新实验活动进行了部署。2021年，中央和省分别出台了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的文件，对基层议事协商又进行了部署。近年来，我市积极推进村级议事协商探索实践，新泰市中洛沟村、肥城市西张村入选全国村（居）议事协商示范点，岱岳区探索出了多元化推进、系统化设计、标准化实施、责任化落实、常态化开展“五化”经验，被省民政厅评为2021年度全省民政工作创新案例，被省市场监管局确定为“山东标准”建设项目，目前标准制定工作正在加紧进行，全省基层议事协商推进会计划今年下半年在我市岱岳区召开。通过前期的探索实践，开展基层议事协商，有利于加强党对基层治理的领导、有利于贯彻以人民为中心发展理念、有利于加强和完善基层群众自治链条、有利于推进共建共治共享良好局面的形成，市民政局将及时总结推广好经验、好做法，持续推进全市基层议事协商工作不断拓展、深化，谢谢！
2022-05-19 15:44 大众日报 请问今年市司法局重点打造哪些改革亮点？ 2022-05-19 15:44 李明耀 感谢这位媒体朋友的提问。今年，市司法局将紧紧围绕党委政府中心大局，创新工作机制，突出抓好法治泰安建设、深化行政复议应诉体制机制改革、创建党政一体法律顾问制度等重点改革任务，为实现市委、市政府重点任务目标贡献法治力量。 一是打造“法治泰山·国泰民安”法治景区品牌。保护泰山自然生态，维护泰山旅游秩序，促进社会稳定发展，是践行习近平法治思想和习近平生态文明思想的重要检验。近年来，我市坚决扛牢扛实生态资源保护政治责任，紧紧抓住法治建设这个“牛鼻子”，坚持以法治山，织密泰山生态保护制度网络；施行铁腕治山，综合治理泰山石采挖买卖突出问题；坚持合力护山，严厉打击影响生态环境违法犯罪行为。今年，在现有工作基础上，以法治建设为统领，综合运用立法、执法、司法、普法等方式，促进依法保护泰山的力度再加大，措施再升级，在全国打响“法治泰山·国泰民安”法治景区品牌，真正让绿水青山变成金山银山，确保泰山旅游安全、文明、有序，持续提升游客满意度。 二是构建便捷权威的行政复议应诉体系。十八大以来，我市多措并举积极推进行政复议体制改革，实行行政复议“集中受理、集中审查、集中决定”的运行机制，实现了“一个口子进、一个口子出”的改革要求，成为全国最早完成集中行政复议职权的地市之一。在此基础上，我市又着力在便民利民上下功夫，打造了“线上线下、多点覆盖”的行政复议申请新模式。试行由原行政行为机关代收行政复议申请的“一体同办”制度，在基层乡镇设立了73个行政复议便民联系点代收行政复议文书，打造了规范有序的行政复议接待中心，实施“一窗受理”，行政复议申请渠道日益多元化、便利化。今年，我们从全市近年来300件败诉案件中选取29个典型案例，编印《泰安市行政败诉案例选编》，精准复盘错案，剖析错案根源，明确解决路径，并将该案例选编纳入全市领导干部党校培训课程，切实提高法治工作能力。通过构建便捷权威的行政复议应诉体系，行政复议应诉监督依法行政更有深度，维护人民群众合法权益更有力度，促进政府公信力不断提升。 三是创新实施党政一体法律顾问制度。制定出台《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的意见》《党政机关法律顾问工作管理办法》，规范法律顾问选聘备案、执业监管、参与方式、诚信记录、表彰惩戒等管理工作。在全市建立“法治工作机构、公职律师为主体，外聘律师为辅”的法律顾问队伍，市委、市政府选聘中国人民大学、北京德和衡律师事务所等21名专家、教授作为党政一体法律顾问，搭建100人的党政一体专家库。今后，各级党政机关将进一步发挥法律顾问“外脑”作用，对重大决策、重大行政行为、合同协议、招商引资等事项进行法律风险“评估评测”，防范化解法律风险，提高依法决策质量。 站在新的历史起点，司法行政机关在推进法治建设、服务经济社会发展进程中任务更加艰巨，使命倍加光荣。我们将借助新闻媒体力量，不断加强信息宣传交流，请全市广大群众多提宝贵意见，也希望包括媒体朋友们多关心、支持、宣传、推介泰安市司法行政工作。谢谢大家！ 2022-05-19 15:49 主持人 现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的问题，会后请联系市委改革办协调联络科陈飞同志，联系电话：6986697。 本场发布会到此结束，谢谢大家！ |
