图文直播——

2022-05-17    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会是泰安市新型工业化强市建设主题系列新闻发布会的第三场发布会。

今天，我们邀请市发展改革委党组成员、副主任（正县级）田华先生，市科技局党组副书记、副局长、三级调研员梁晨阳先生，市文化和旅游局四级调研员张虎先生，市国资委党委委员、副主任张桂振先生，市税务局党委委员、副局长宋来竹先生，就《泰安市助企纾困若干政策措施落实方案》进行解读，并回答记者提问。

首先，请田华先生介绍《泰安市助企纾困若干政策措施落实方案》有关情况。

2022-05-17  15:01    田华

各位记者朋友们：

大家下午好！为全面贯彻落实国家和省助企纾困若干政策措施，更大力度统筹疫情防控和经济运行，支持企业平稳健康发展，近期，泰安市发展改革委等22个部门共同制定印发了《泰安市助企纾困若干政策措施落实方案》。下面，我对这个政策文件作简要介绍。

一、文件起草的背景

党中央、国务院高度重视工业经济平稳增长和服务业领域助企纾困工作。习近平总书记强调，必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业；强调要强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度，支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用。李克强总理指出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，促进工业经济平稳运行和提质升级；要针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶措施。2月18日，国家发展改革委会同有关部门出台了《促进工业经济平稳增长的若干政策》《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》两个文件，提出了61条政策措施，全力帮助工业企业和服务业领域困难行业渡难关、稳发展。前期，省政府组织发改、工信等部门制定了《关于振作工业经济运行   促进工业平稳增长 推动加快高质量发展行动方案》《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，强力推动全省经济平稳健康运行。

按照国家和省、市工作部署，市发展改革委会同市科技局、市文化和旅游局、市国资委、市税务局等22个部门单位，按照易操作、可实现、能落地的总体思路，坚持中央政策和地方政策相结合、普惠性政策和行业性政策相结合、纾困性政策和激励性政策相结合，研究制定了《泰安市助企纾困若干政策措施落实方案》，全力应对疫情冲击，提振市场信心，帮助各类市场主体纾困解难、平稳发展。

2022-05-17  15:04    田华

二、文件的主要内容

《落实方案》重点聚焦实体经济当前面临的消费市场萎缩、经营成本上升、融资难融资贵等突出问题，研究提出了60条政策措施，包括支持各类企业平稳发展，支持工业、服务业、餐饮业、零售业、文化旅游业、运输业纾困扶持政策，以及保障措施等八个方面的内容，概括起来可分为三类政策：

一是普惠性扶持政策。主要包括提高失业保险稳岗返还比例政策、职工医保费缓缴政策、住房公积金降比缓缴政策、重大项目新增指标提前预支政策、降低企业综合融资成本政策、知识产权质押支持政策等，共计12项政策措施。

二是精准性纾困政策。《落实方案》针对受疫情影响较大的重点行业领域，坚持靶向发力、精准施策，制定了一系列针对性扶持政策。比如针对工业企业，提出制造业中小微企业缓缴部分税费、基金投资企业宽松退出、企业研究开发财政补助、落实科技成果转化贷款政策等一系列政策措施；针对服务业，提出增值税加计抵减、扩大“六税两费”减征范围、承租国有房屋租金减免、服务业中小微企业“首贷培植”等一系列政策措施；针对餐饮业，提出发放餐饮消费券、优化餐饮业保险服务等一系列政策措施；针对零售业，提出开辟应急保供企业办贷绿色通道等一系列政策措施；针对文化旅游业，提出开展文旅惠民消费季活动、暂退旅游服务质量保证金、支持旅行社承接机关事业单位工会活动等一系列政策措施；针对运输业，提出阶段性免征公共交通运输服务增值税、落实公共领域新能源汽车补贴、支持重大交通基础设施项目建设等一系列政策措施，共计44项政策措施。

三是激励性奖励政策。主要包括批零住餐企业销售额和服务业企业营业额提升奖励政策，批零住餐和服务业企业升规纳统奖励政策，外资外贸奖励政策，知识产权保护支持政策，“机器换人”技改项目奖励政策，旅游试点、示范区、集聚区奖励政策等，共计4项政策措施。

助企纾困60条政策措施，既有国家和省已明确的政策措施，又有结合泰安实际新制定的政策措施。概括起来，可简化为“五促、五减、两补、五支持”。“五促”，即:促上规纳统、促工业提效、促餐饮消费、促文旅复苏、促交通基建；“五减”，即:减免房租、减免税费、降低失业保险费率、降比缓缴公积金、缓缴医保费；“两补”，即:防疫支出补贴、失业保险稳岗返还；“五支持”，即:金融支持政策、土地支持政策、知识产权支持政策、创新支持政策、人力资源支持政策。总的来看，《落实方案》出台的政策导向性明确、针对性强、支持力度大，必将有效推动我市企业稳定预期、克服困难、加快发展，为稳定泰安经济基本盘和加快新型工业化强市建设提供强有力的政策支持！为确保这些政策真正落地落实，我们重点将抓好几方面的工作：一是以责任落地促政策落实。我们将坚持左右协同、上下联动，压实各方责任，送政策上门，抓跟踪督导，全力推动各项政策早落地、早见效，打通政策落地的“最后一公里”。二是以宣传创新促政策落实。持续做好政策宣传，及时跟进政策解读，千方百计提高市场主体对政策的知晓度。近期，我们组织22个部门向社会公布了咨询电话，进一步畅通政策咨询，及时解决政策落实中的难点、堵点问题。三是以各方协同促政策落实。组织各政策牵头单位细化优化政策实施的具体办法，力争第一时间把政策兑现落实到位。市发展改革委将发挥统筹协调作用，强化政策跟踪问效，为企业纾困发展加油助力，为新型工业化强市建设贡献力量。

我就介绍这些，谢谢！

2022-05-17    15:11    主持人

下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2022-05-17    15:11    大众日报

请问在助企纾困政策中，有哪些支持工业企业科技创新的政策？

2022-05-17    15:11    梁晨阳

为支持工业企业平稳发展，助力新型工业化强市建设，今年，市科技局将执行落实好以下政策：一是围绕13 个产业链（集群），以重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，支持 30 项以上重大科技创新专项项目。二是继续执行支持“创新50强”企业创新发展相关政策。三是延续执行山东省企业研究开发财政补助政策。四是延续执行省、市中小企业升级高新技术企业补助政策。五是推进落实山东省科技成果转化贷款政策，助力中小企业解决融资难题。

在这些政策中，需要重点向大家介绍企业研究开发财政补助政策，这是一项惠及面广、支持力度大的普惠性政策。

2021年1月，省科技、财政、税务部门联合出台《山东省企业研究开发财政补助实施办法》，在已申报享受研发费用加计扣除政策的前提下，对符合条件企业的研发经费投入，由省财政按一定比例给予补助。受补助企业需要同时满足以下条件：一是必须是省内的高新技术企业和当年入库的科技型中小企业；二是企业的研发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；三是企业应符合研发投入增长和占当年销售收入比例要求。

2021年，市科技局会同财政、税务部门，认真贯彻执行省企业研究开发财政补助政策，共审核推荐229家企业，争取省研发补助资金3963.08万元。目前，2022年的企业汇算清缴工作已接近尾声，科技型中小企业评价入库、高新技术企业申报工作已经启动，请广大企业抓住时机，做好研发投入的归集、申报。市、县（市、区）两级科技部门将与财政、税务部门通力合作，为企业提供全方位服务，尽力帮助企业应报尽报、应享尽享，切实做好科技助企纾困工作。

2022-05-17    15:14    大众网

刚才提到“市财政安排300万元资金，支持开展第六届泰安文化和旅游惠民消费季活动”这一措施，能否对这个政策解释一下？

2022-05-17    15:14    张虎

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，对旅游业冲击较大，旅游企业面临困难重重，助推旅游业提振发展信心迫在眉睫。近日，国务院办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）文件，进一步明确了“持续拓展文化和旅游消费”这一重要举措。为有效促进全市文化和旅游消费，今年我市在财政资金比较紧张的情况下，依然拿出300万元专项资金支持举办第六届泰安文化和旅游惠民消费季，这既是为了进一步引导和扩大全市文化和旅游消费，又是为了助推中小微文旅企业尽快恢复发展信心。今年促进文旅消费主要采取以下几个方面的措施：

一是统筹利用好300万元市级财政专项资金。采取政府补贴、企业让利等方式，办好2022 年第六届泰安文化和旅游惠民消费季活动，依托“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台、“慧游泰山”泰安智慧文旅官方平台，组织全市符合条件的文旅企业免费入驻，向全市发放文旅惠民消费券，吸引市民参与文旅消费。

二是研究出台促进泰安文旅消费的实施方案。计划推出会务、团队等活动奖励办法，大力发展会奖旅游；同时，联合线上平台推出景区套票和景区+酒店度假产品，拉动文化旅游消费。

三是实施“山东手造·礼遇泰安”工程。提升文创产品和旅游商品开发水平，推动旅游商品进红门游客中心、进中石化易捷超市、进高速路服务区，拉动综合消费。

四是持续加大与金融部门合作力度。建立重点文旅企业项目融资需求库和中小微文旅企业融资需求库，举办全市文旅行业政银企对接交流活动，推动“泰安文旅六保贷”等金融产品增量扩面，扩大文旅信贷投放，加大对中小微文旅企业的普惠金融扶持力度。

五是推动政策落地便捷化。为文旅企业提供线上线下店网一体化经营模式，简化签约、结算流程，方便消费者线上线下用券消费。升级推出金融支持文旅企业网络版产品，方便企业知晓、享受政策红利。

2022-05-17    15:18    山东商报

在我市助企纾困政策中涉及房租减免的内容，是广大小微企业和个体工商户比较关注的，请问是如何落实房租减免政策的，都取得了哪些效果。

2022-05-17    15:18    张桂振

感谢这位记者朋友。今年以来，为有效应对新冠肺炎疫情影响,加快推动服务业恢复增长、扩能增效，根据国家、省市有关政策要求，我市出台了为承租国有房屋的服务业小微企业、个体工商户减免房租的政策，其中中高风险地区的承租户减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。为落实好国有企业减免房租工作，市国资委重点做了以下三个方面工作：

一是迅速落实，压实责任。市国资委成立了主要领导任组长的助企纾困房租减免工作专班，第一时间出台了《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，召开两次专题会议，对所属企业进行安排部署、政策解读和督导调度，明确企业主体责任，细化实施方案，确保政策不折不扣落实到位。

二是托清底数，简化程序。指导各企业对出租房产情况进行一次全面摸排，托清底数，在此基础上主动与承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户对接沟通，符合减免资格的，按照“免申即享”规定直接办理租金减免手续，增强了广大小微企业和个体工商户的获得感和满意度。

三是激励引导，国企担当。今年年初，按照市委、市政府决策部署，重组整合成立了泰山城建、产业发展、交通发展、泰山文旅四大市属企业集团。新成立的四大集团，克服组建时间短、划转企业情况复杂等困难，讲政治、顾大局，积极主动做好房租减免工作。特别是文旅、商贸、粮食等受疫情冲击比较大或者历史包袱比较重的企业，不讲条件落实政策，以实际行动体现了国企担当。市国资委为激励支持企业，对落实房租减免政策的企业，减免租金视同实现利润，在经营业绩考核和工资总额核定中予以考虑，解除了企业的后顾之忧。根据最新统计，截至5月16日，市国资委系统国有企业为150户服务业中小微企业、个体工商户减免租金593.06万元，整个房租减免工作预计5月底前全面完成，提前一个月完成减租工作。谢谢！

2022-05-17    15:22    齐鲁晚报

今年实施的大规模留抵退税政策力度空前，请介绍一下留抵退税相关政策？

2022-05-17    15:22    宋来竹

为支持小微企业和制造业等六大行业发展，提振激发市场主体信心和活力，中央推出了新的组合式税费支持政策，其中大规模留抵退税是今年的重头戏，要把小微企业和6个重点行业若干年以来未抵掉的进项税额全部退还。下面，我简要介绍一下有关政策情况：

近年来，我国实行的留抵退税主要针对企业增量留抵税额，对先进制造业增量留抵税额按月全额退税，其他企业增量留抵税额退还60%。今年大规模留抵退税新政包括两大类:一是小微企业留抵退税政策，即在2022年对符合条件的小微企业，一次性退还存量留抵税额，并按月退还增量留抵税额；二是对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“交通运输、仓储和邮政业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”六个行业符合条件的企业，一次性退还存量留抵税额，并按月全额退还增量留抵税额。

今年的留抵退税政策，区分增量和存量，聚焦关键时间节点，实行梯次分步退税。具体时间安排是：

（一）增量留抵退税。符合条件的小微企业和制造业等六大行业，均可以自今年4月纳税申报期起向主管税务机关按月申请退还增量留抵税额。

（二）存量留抵退税。微型企业自4月纳税申报期、小型企业和中型企业自5月纳税申报期、大型企业自10月纳税申报期起申请退还存量留抵税额。

目前，全市增值税留抵退税工作正在平稳有序推进，助企纾困的政策效应已经开始显现。一是为全市新型工业化强市战略提供了有力的政策支撑。截止目前，我市累计为1600多户制造业等行业纳税人办理退税，激发了制造业企业购进先进生产设备和技术装备的积极性，对推动产业转型升级和结构优化起到了积极作用。二是为全市小微企业纾困解难提供了有力的资金支持。留抵退税政策凸显了扶持小微企业的鲜明导向，目前，政策已惠及全市4700余户小微企业，有效缓解小微企业资金压力，增强了小微企业的发展信心和底气。

下一步，税务部门将按照“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”的工作要求，确保上半年留抵退税政策大头落地，助力全市经济高质量发展。

2022-05-17    15:27    主持人

记者提问到此结束。大家如有需要采访的内容，请联系市发改委李隆,联系电话:6991252,手机：136   7868 5698。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！