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2022-03-31 20:00 主持人 各位记者朋友： 大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请泰安市政府副市长冯能斌同志，市自然资源和规划局党组书记、局长贾同国同志，市统计局党组书记苗明峻同志，市自然资源和规划局三调办主任修峰同志，介绍我市第三次国土调查相关情况，并回答记者提问。 首先，请市政府副市长冯能斌同志介绍有关情况。 2022-03-31 20:00 冯能斌 各位新闻界的朋友： 大家晚上好！首先，欢迎大家参加这次新闻发布会。借此机会，也衷心感谢大家长期以来对自然资源和规划管理工作的关注和支持。自“三调”工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导和省自然资源厅的大力指导下，我市深入贯彻落实国家、省统一部署，历经初始调查和统一时点更新调查两个阶段，历时三年顺利完成了“三调”工作的各项任务，取得了重大调查成果。下面，我简要介绍一下有关情况。 一、泰安市“三调”工作开展情况 “三调”工作是一项极其重要的基础性国情国力调查，是各项专项调查的“底图”，关系到未来十余年的自然资源管理和经济社会发展。做好“三调”工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进区域治理体系和治理能力现代化、促进经济社会高质量发展的客观要求；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。 为全面抓好“三调”工作，国家、省相继印发通知，对“三调”工作作了全面安排和部署。市委、市政府高度重视“三调”工作，2017年9月26日，泰安市政府办公室明传电报《泰安市人民政府办公室关于做好第三次土地调查前期准备工作的通知》，开启全市第三次土地调查的前期准备工作，并于2018年3月研究印发了《关于开展泰安市第三次土地调查的通知》（泰政字〔2018〕20号），对“三调”工作的主要任务、主要内容，时间安排、工作要求作出明确规定，并成立了泰安市第三次国土调查工作领导小组，标志着我市“三调”工作全面启动。 三年多来，全市共有1000余名调查人员参与其中，始终按照实事求是的调查原则和“市级质量监管、县级细化调查、部门分工协作”的工作流程全力推进。全体调查人员克服了夏季酷暑和冬季严寒的极端天气、2020年初爆发的新冠肺炎疫情等不利影响，全面查清了以2019年12月31日为标准时点的全市国土利用状况，汇集了78.89万个调查图斑数据，200余万张举证照片，建立了覆盖市、县（区）两级的国土调查数据库，取得了重大成果。2021年10月，全市“三调”成果顺利通过省级验收，得到了验收组的高度评价。
2022-03-31 20:06 冯能斌 二、泰安市“三调”主要数据成果和特点 我市“三调”成果显示，全市耕地425.50万亩，园地103.78万亩，林地276.22万亩，草地13.89万亩，湿地1.10万亩，城镇村及工矿用地189.04万亩，交通运输用地33.34万亩，水域及水利设施用地83.33万亩。更详细的数据和情况，大家可查看随后公开发布的《泰安市第三次国土调查主要数据公报》。 对比以往两次调查，“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面都有较大的调整和提升： 一是调查内容更加丰富。“三调”立足支撑生态文明建设、服务自然资源统一管理，将以往的“土地”调查调整为“国土”调查，查清了各类国土资源在空间上的分布和边界。明晰了林草分类标准、细化了城镇村建设用地分类，并将“湿地”列为一级地类。调查还把耕地变为其他农用地的情况，按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。 二是调查数据更加精准。调查数据真实准确是“三调”的生命线。在遥感、卫星定位和地理信息系统等常规调查技术基础上，集成了云计算、无人机等新技术，全面采用0.5米分辨率的卫星遥感影像。“三调”将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准，从“二调”时的400平方米优化到200平方米，耕地等农用地图斑从600平方米优化到400平方米，其他地类图斑精度也有相应优化提升。 三是调查效能显著提升。“三调”建立并全面应用了“互联网+调查”机制，通过全国统一的“国土调查云”平台，实现了外业调查、内业核查、数据库建设等工作的上下联动、远程对接和实时印证。外业调查中，同步拍摄实地照片，全面反映地块全貌和利用特征，拍摄坐标、方位角和时间等信息，通过云平台实时上传、比对、校核等。 “三调”成果是贯彻落实国家和省市重大战略部署、制定我市经济社会发展规划的基本依据。下一步，我们将进一步深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，强化“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进政府治理体系和治理能力现代化，为全市经济社会高质量发展做出应有的贡献。 我就介绍到这里，谢谢！
2022-03-31 20:11 主持人 感谢冯市长。接下来，请记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报所在媒体单位。
2022-03-31 20:11 大众日报 “三调”是一项重大国情国力调查，请问在具体工作中，是如何保证“三调”数据准确性的？
2022-03-31 20:12 冯能斌 调查数据真实准确是“三调”的生命线，也是核心要求。具体工作中，我们认真贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，按照国家、省有关要求，始终坚持实事求是的原则，把调查成果的真实性和准确性摆在首要位置，强化组织领导和技术保障，采取强有力措施，确保“三调”数据成果质量。 一是严格执行检查验收制度。在整个“三调”工作过程中，我市专门设立市级核查小组，在全省唯一一个部署了市级“互联网+”在线举证核查平台，与省在线举证核查平台无缝连接，确保了调查成果真实有效，不管是在初始调查阶段还是统一时点更新调查阶段，市三调办对县级调查成果进行了全程跟踪和检查，进行了综合评价，核查结果全市排名，对于差错率较高的进行通报，限时整改。市级核查前置，开展阶段性核查，统一了技术口径，保证了成果质量。市级累计核查图斑123.68万个、核查举证照片累计302.64万个、实地外业核查60余次、实地核查图斑4万余个。顺利通过国家自然资源督察济南局和省自然资源厅专项督察，调查成果得到国家、省高度评价和一致认可。 二是充分利用先进技术。工作中，我们高度重视先进技术手段的应用，根据国家下发的调查底图，结合日常国土资源管理相关资料，制作外业调查数据，采用“3S”一体化技术，利用大数据比对、高清无人机、空间信息等高新技术，逐图斑开展实地调查及举证工作，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息。对与国家内业判读结果不一致的图斑，实地拍摄GPS坐标和拍摄方位角的举证照片，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的国土调查数据库。 三是加强技术培训和指导。“三调”工作中，我市高度重视对调查技术人员的培训工作，组织县（市、区）采取“走出去、请进来”的形式，考察学习了国家、省试点好的经验做法，结合我市实际，确定了工作思路，采取多种方式，组织调查工作人员 1000余人进行技术培训，明确了职责与分工，确定了技术路线与技术标准，极大的促进了三调工作的全面开展。同时，市三调办还相继开展5轮工作和技术指导，下发了7批技术问答，并针对遇到的疑难问题，开展多轮次技术对接。通过以上多种举措，有力保证了我市“三调”数据“有据可依、有迹可循”，确保了数据成果的准确性。 这个问题我就回答这些，谢谢！
2022-03-31 20:18 山东广播电视台 “三调”中耕地、园地、林地作为主要地类，在调查时是如何区分和管理的，下一步将采取什么措施强化耕地保护？
2022-03-31 20:18 贾同国 首先感谢记者朋友的提问。也借此机会，对大家长期以来对自然资源和规划工作的关心支持表示感谢。 您关心的耕地、园地、林地是“三调”13个一级地类中面积占比最高的三个地类。这三个地类的区别主要是在，种植作物品种、种植方式、种植收益、对耕作层的影响等方面差异性大。耕地上，种植的多为一年一季或多季收获的粮、棉、油、糖、菜等农作物，包括水田、水浇地和旱地。园地种植的为一次种植、多年收获的果树、茶树等经济作物，在我市主要包括果园、茶园和其他园地。林地，是指生长乔木、竹类和灌木的土地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地和其他林地，是森林资源资产的重要组成部分。耕地上的产出，主要是满足居民对粮食等生产必需品需求；园地上的产出，主要是满足居民饮食结构多样化的需求。林地则发挥着蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，更加侧重于生态价值。按照“三调”规程和用途管制要求，这次调查严格区分了“耕地”“园地”“林地”地类，这对落实最严格的耕地保护制度，“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”，严格管控“非粮化”，提供了科学依据。在“三调”中，对“二调”时是耕地、“三调”中已变成林地、园地、草地以及坑塘等农用地的，按照恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。其中，经土地清理即可直接恢复为耕地的农用地标注为“即可恢复”属性；整理后不能直接恢复耕种，需采取一定的工程措施修整后才能恢复为耕地的农用地标注为“工程恢复”属性。如果需要，这两类农用地可通过相应措施恢复为耕地。 从“三调”成果看，我市人多地少的矛盾比较突出，必须坚决落实最严格的耕地保护制度。一是结合各级国土空间规划编制，以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保的原则，严守耕地红线。二是探索推行耕地保护“田长制”，压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任。耕地保有量和永久基本农田将带位置逐级分解下达，作为刚性指标进行考核。三是严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。四是规范完善耕地“占补平衡”“进出平衡”，确保补充耕地数量相等、质量相当。五是加强执法监察力度，严格开展土地卫片执法检查等专项整治行动，严厉打击破坏耕地、非法占地等问题，坚决守住耕地红线，切实保护好全市耕地资源。 这个问题我就回答这些，谢谢大家！
2022-03-31 20:23 大众网 作为市国土“三调”领导小组成员单位，市统计局在更好利用“三调”成果方面有何打算？
2022-03-31 20:24 苗明峻 尊敬的冯市长，各位记者朋友，大家晚上好。很高兴参加这次新闻发布会。借此机会，我代表市统计局，对大家长期以来对统计工作的关心和支持表示衷心地感谢。 市统计局作为“三调”工作领导小组成员单位，政府统计的职能部门，对这次调查成果非常珍视。下一步，我们将充分利用“三调”成果，积极开展数据整理、资料开发、信息咨询等方面的工作，积极发挥统计部门的职能作用。 一是加强数据整理，及时补充完善农村统计数据库。“三调”成果的取得，为我们统计部门提供了丰富的土地和自然资源方面的统计资料。我们将依托这些资料，对全市耕地、林地、建设用地等有关数据进一步细化整理，及时更新、补充和完善相关数据库，并积极做好动态监测、数据核查等工作，为政府和有关部门合理利用和开发土地资源提供详实、准确的数据支撑。 二是强化分析研究，服务全市经济社会健康发展。国土“三调”承担了事关国计民生的重要调查任务，是政府工作的重要组成部分。下一步，我们将充分利用“三调”成果，积极配合主管部门，深入开展统计分析，全力搞好课题研究，充分发挥统计反映发展、评价发展、宣传发展、促进发展的职能作用，为全市民生改善和社会进步提供有力信息服务，为乡村振兴、生态文明和经济社会高质量发展做出统计贡献。 三是借鉴“三调”经验，全面提升统计工作水平。这次国土“三调”，领导重视，组织严密，工作高效，形成了许多宝贵经验，值得学习借鉴。下一步，我们将虚心学习，大胆创新，不断深化统计体制改革，积极推进统计治理和统计能力现代化，构筑大统计，服务大发展，为新时代社会主义现代化强市建设献计出力。 谢谢大家！
2022-03-31 20:26 泰安日报 “三调”工作取得重大成果，请问下一步如何做好数据共享和应用？ 2022-03-31 20:26 修峰 为做好“三调”成果的共享应用，我市在确保数据安全的前提下，形成了面向政府部门、自然资源系统内部和社会公众等不同层级的成果序列。同时，以年度变更调查和专项调查为手段，保持“三调”成果的基础性、现势性和准确性，以便调查成果更好的应用于经济社会发展各个领域。其中，在面向自然资源系统内部方面，“三调”已形成了现状数据成果、分析数据成果及数据库管理系统，丰富了自然资源“一张图”，实现了对各类空间数据的统一管理、空间分析、共享服务。成果已应用到了国土空间规划编制、耕地保护、自然资源资产清查、自然资源统一确权登记、自然保护地整合优化、国土空间生态修复、土地卫片执法重大建设工程选址、“多测合一”等多项工作中；在面向政府有关部门方面，“三调”成果已经在全市国土空间规划、生态保护等方面得到应用，为全市经济社会高质量发展提供了基础支撑；在面向社会公众方面，我市将开展“三调”成果数据脱敏、脱密工作，充分满足社会公众的各类需求，实现最大限度的共享应用，确保惠及城乡群众的生产生活。 这个问题我就回答这些，谢谢！ 2022-03-31 20:28 主持人 记者提问就到这里，大家如有其他采访的内容，会后请联系：市自然资源和规划局三调办主任修峰同志，联系电话8297980。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！ |
