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2021-01-21 15:30 主持人 新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好！ 欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请市应急管理局副县级干部石保卫先生；山东农业大学林学院教授、国家林业局森林防火工程研究中心学术委员会委员、山东省应急森林防火专家马风云先生，市应急管理局预案管理和应急处置科科长、一级主任科员朱海先生，介绍《泰安市突发事件总体应急预案》相关情况，并回答记者提问。 首先，请朱海先生介绍《总体预案》框架内容和重点修改部分。 2022-01-21 15:30 朱海 各位媒体朋友们、女士们、先生们： 大家好！ 很高兴在这里与大家见面，感谢各位媒体朋友一直以来对应急管理工作的关心支持。 经过前期的征求意见等环节，《泰安市突发事件总体应急预案》已经市政府76次常务会审议通过，自2021年12月29日起开始实施。下面我就框架内容和重点修改部分作简要介绍： 一、《总体预案》框架内容 共分八个部分：第一部分总则。明确编制依据、适用范围、工作原则，规范自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类突发事件的分级应对、分级响应等内容。第二部分应急预案体系。明确我市应急预案体系包括各级政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案。第三部分组织指挥体系。对市级层面的领导机制、专项应急指挥机构（机制）、工作机构以及县（市、区）组织指挥机制、现场指挥机构和专家组内容进行规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第四部分运行机制。包括风险防控、监测与预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等内容，着力细化工作步骤和措施。第五部分资源保障。强化人力资源、财力支持、物资装备和科技支撑。第六部分责任奖惩。规定了给予表扬或奖励、处分与追兖刑事责任的有关情形。第七部分预案管理。对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行规范。第八部分附则。强化各级各部门的预案编制、修订工作，规定生效时间等内容。另外，两个附件，泰安市应急预案体系框架、泰安市突发事件处置工作流程图。以上是《总体预案》的框架内容。 二、《总体预案》重点修改部分 较2018年印发的《泰安市突发事件总体应急预案》，重点修改以下内容： （一）调整组织指挥体系。原预案的组织体系包括市突发事件应急管理委员会及其办事机构、工作机构和地方机构。机构改革后，参照省总体预案，市总体预案修订稿表述为：市专项应急指挥机构（机制）分别负责各类突发事件指导协调和组织应对工作；极端情况下，由市委、市政府决定成立总指挥部，统一领导、组织指挥应急处置工作。县（市、区）组织指挥体系参照市级层面进行设置。 （二）调整响应分级机制。针对原预案中事件分级与响应分级难以区分的情况，对响应分级机制进行了调整优化。对市级层面一、二、三、四级应急响应启动主体进行了明确。 （三）增加应急预案支撑文件要求。突出预案体系建设的重要性，把预案支撑文件设为单独一项表述，明确了应急预案支撑文件的分类和主要内容，提高预案的可操作性。 （四）突出风险防控。原预案中“预防”修改为“风险防控”，从四个方面明确了市、县（市、区）政府及有关部门开展风险防控的工作机制、职责和主要内容。 （五）完善监测预警。重点细化了预警措施，明确了增加观测频次、转移疏散人员等8项预警措施。 （六）完善信息报告机制。对推进安全风险网格化管理，建立健全信息快速获取机制等方面提出新要求。 （七）增加指挥协调工作要求。对各级政府应急处置工作中指挥权限和现场指挥工作要点作了明确，如现场指挥机构要充分听取专家意见建议，开设统一的救援队伍集结点等表述。 （八）细化完善应急处置措施。原预案中18项应急处置措施细化增加到四大类突发事件、20项具体应急处置措施，重点增加开展环境应急监测的具体内容，提升应急处置工作的科学性和全面性。 （九）完善信息发布工作。对原预案信息发布时限、发布流程、主要内容、发布平台进行了细化规范；增加了舆情引导工作要求。 （十）增加紧急状态的启动程序、发布机制。 （十一）简洁优化应急资源保障。强化人力资源保障，对各级各类应急救援队伍职责进行了明确。突出科技支撑，利用物联网、大数据、人工智能等技术增强监测预警、辅助决策、救援实战能力。 （十二）完善预案管理。细化预案编制、审批、衔接、演练、评估和修订工作职责、主要内容等要求，完善应急宣传和培训、责任与奖惩机制，比原预案更完善、更明确。 我的介绍完毕，谢谢大家！
2021-01-21 15:37 主持人 下面，请石保卫先生介绍《总体预案》起草背景和下一步贯彻落实措施。 2021-01-21 15:37 石保卫 各位媒体朋友们、女士们、先生们： 大家好！ 很高兴在这里与大家见面，感谢各位媒体朋友一直以来对应急管理工作的关心支持。 《泰安市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）已经市政府76次常务会审议通过，自2021年12月29日起开始实施。下面我就《总体预案》的修编背景、过程和下一步贯彻落实措施作简要介绍： 一、《市总体预案》的修编背景、过程 2012年，市政府印发《泰安市突发事件总体应急预案》，2018年8月进行了修订。总体预案在风险防范和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。但是，随着形势任务的发展变化，特别是机构改革后，应急管理体制机制进行了再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题。原预案已不能适应工作需要，2021年9月18日省总体应急预案印发以来，我们按照“科学规范、上下衔接、职责明确、便于操作”的原则，对市总体预案六易其稿，积极研究与省总体预案的衔接，结合我市实际，重新调整修编总体预案部分内容，征求了50个部门（单位）的意见，采纳修改意见9条，并在泰安市应急管理专家库中抽选9位专家进行评审，根据专家评审意见修改完善，形成了《泰安市突发事件总体应急预案（修订稿）》 二、《总体预案》下一步贯彻落实措施 关于如何推动《总体预案》的贯彻落实，当前要重点抓好三个方面的工作： 一是抓好宣传培训。以此次新闻发布会为契机，开展系列宣传报道，做好预案全文的公开发布，召开覆盖整个应急工作体系的视频会议，让社会公众了解预案，各级政府部门熟悉预案，各级应急工作人员掌握预案。 二是制定印发《关于加强应急预案修编工作的指导意见》。该指导意见强化预案修订组织领导、牢牢把握应急预案修订工作的重点、进一步理顺事故灾害指挥机构、规范应急响应行动、提高应急预案管理水平等五个方面提出具体工作任务，明确职责分工，抓好贯彻落实。 三是加强对全市各级各类应急预案的统筹管理。我们将进一步加强综合协调，分类指导和监督评估，及时总结经验做法，推动市级总体预案的落实落细落地，为泰安高质量发展营造安全稳定的社会环境。 《总体预案》的出台，是适应新形势、新任务、新要求，全面提高我市应对各类突发事件能力的现实需要，将进一步推动各级各有关部门牢固树立安全发展理念，强化底线思维，提升突发事件应急处置的科学、规范化水平，为预防和减少突发事件、保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定等方面提供坚实保障。 我的介绍完毕，谢谢大家！
2021-01-21 15:41 主持人 下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。
2021-01-21 15:42 大众日报 请问《总体预案》修编的政策依据是什么？
2021-01-21 15:42 石保卫 谢谢记者朋友的提问。市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，全面提高我市应对各类突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发〔2021〕14号）等法律、法规、规章和相关文件规定，修编完成《泰安市突发事件总体应急预案》。
2021-01-21 15:43 山东广播电视台 请领导给我们介绍一下《总体预案》的适用范围？ 2021-01-21 15:43 马风云 《泰安市突发事件总体应急预案》适用于指导预防和处置发生在泰安市行政区域内，或发生在其他地区但涉及泰安市的有关机构、单位或人员，应由泰安市负责处置或参与处置的各类突发事件。本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
2021-01-21 15:44 泰安新闻 请问《总体预案》增加了哪些应急预案支撑文件？
2021-01-21 15:44 朱海 支撑文件包括配套的工作手册、行动方案等多种形式支撑性文件。 应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分级细化的工作方案，是本部门和单位应对突发事件的工作指引。 事件行动方案是参与事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实际情况而制定的工作安排。 2021-01-21 15:45 主持人 记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系市应急局预案管理和应急处置科科朱海，联系电话：17553866236。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！ |
