2月28日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东聚力保障项目建设持续优化工程建设领域营商环境情况。

据了解，工程建设项目全流程审批涉及事项多、部门多、链条长。为充分发挥基层首创精神，支持地方大胆探索、先行先试，省住房城乡建设厅于2021年建立了重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚机制。截至2023年底，先后组织“揭榜”攻坚86项重点任务，发布3期61项创新成果，实现了“一地创新、全省共享”。主要做法包括4个方面。

建好机制，激发活力。按照“建榜、发榜、揭榜、评榜”分步实施。“建榜”阶段，建立“揭榜挂帅”项目库并实行动态管理，对标全国最优水平，聚焦项目审批难点，回应经营主体关切，先后收集整理280余项创新攻坚课题。“发榜”阶段，综合考虑全省改革情况、企业群众政策需求，分批次发布创新试点任务清单。“揭榜”阶段，广泛组织市县积极申报，择优确定“揭榜”单位并公布。“评榜”阶段，通过组织专家评估、“揭榜”单位互评等方式，及时总结提炼经验做法，对实践证明行之有效、市场主体满意度高的，在全省推广。

优选任务，精准发力。聚焦省委、省政府重点工作和优化营商环境要求，从示范引领性、可操作性等方面择优筛选任务，分批次组织“揭榜”攻坚，纵深推进工程建设项目审批制度改革。比如，青岛市搭建全周期图纸管理平台，开发图纸存储、版本管理、在线审批、电子签章、共享调阅等功能，实现从规划、设计、施工到验收全流程图纸数字化管理；聊城市、日照市建立水电气热信等跨部门协同机制，从项目策划、土地出让、施工图联审到竣工验收全链条优化市政公用服务，提升报装接入效率。

上下联动，形成合力。市县“揭榜”单位主要负责人亲自“挂帅”，组建攻坚队伍，加强资金保障和部门协同，大胆探索创新。省直部门全力跟踪指导，支持各地推进改革。比如，省政务服务管理办公室支持德州市工程审批系统与省中介超市高质量对接；省生态环境厅指导聊城市开展规划环评与项目环评联动试点，通过告知承诺制审批、打捆审批、豁免管理等改革，提升环评审批质效。省住房城乡建设厅全面抓好统筹协调，建立联络员机制，定期组织各“揭榜”单位交流研讨创新成果。

以点带面，释放潜力。“揭榜挂帅”机制充分调动了各级各部门改革积极性，特别是对于策划生成、联合验收等跨部门事项，多个单位共同揭榜、合力攻坚，实现“点上突破”。对于实践效果好、可复制性强的，及时发布创新成果，供各地学习借鉴，带动“面上提升”。比如，复制推广济南市、日照市项目策划生成、济宁市联合验收经验做法，2023年，全省累计策划生成项目1.51万个、联合验收项目6541个，同比分别增长63%、58%，推动山东工程建设项目审批效率走在全国前列。