近日，全市工程建设项目行政审批制度改革暨“闭合式”审批模式现场观摩会在宁阳县举办。“深化改革、优化服务、提升效能，打造‘闭合式’工程建设项目审批服务模式，大力破解建设项目手续办理难的问题。”宁阳县行政审批服务局局长周乾坤说，在将工程建设项目划分的从立项到竣工验收四个阶段基础上，把整建制的不动产登记中心和98项工程建设项目类事项划转，形成了从土地产权初始登记（土地证）的“首端”，经登记立项、规划许可、施工许可、联合竣工验收，到办理不动产权初始登记（房产证）“终端”的全程“闭合式”审批链条。

宁阳县设立“咨询、受理、补正、发证”全流程闭合审批总窗口，以代办服务中心为“驱动轴”，将工程建设项目从拿地、设立、报建、施工、验收、不动产权登记到形成有形资产的各审批事项的“多件事”融合为“我要投资上项目一件事”，实现了“多单位协商一窗办”向“一单位一链一口办”的服务升级，将整个审批过程统一到一张清单、整合成一套材料、优化成一个流程、聚集到一窗服务。

走进山东振挺精工活塞有限公司的智能化生产车间，机器轰鸣、人流如梭，一派繁忙景象。“仅用了7个工作日就办理了工程规划和施工许可，85天完成了从开工到验收，并取得了不动产权证（房产证），为项目的快速投产达效创造了条件。”公司总经理吴静高兴地说。

“厂区内的材料，企业准备；厂区外的服务，我们来做。”周乾坤说，从项目形成投资意愿一开始，行政审批服务局就提前介入服务，运用“闭合式”审批新模式，明确专门代办人员，为该项目提供全过程“保姆式”服务。

“在闭合审批链条内集中预审、并联审批，代办人员对关键性技术指标提前把关审核、并联审批，并向我们一次性提供了从立项到不动产证登记的申报材料模板，极大地节约了我们的时间。”吴静说。

据介绍，在宁阳县，一般企业投资项目从注册到获得不动产权初始登记（房产证）仅需17项材料，材料缩减85%。工业项目21个工作日、房屋建筑工程项目和市政基础设施项目25个工作日完成立项到施工许可办理，5个工作日内完成项目联合竣工验收已成为常态，实现了一套材料走全程、一个窗口全办结、一次办好领全证。

打造审批服务“高速通道”，宁阳县在“三集中、三到位”1.0升级为“一枚印章管审批”的2.0模式基础上，进一步形成了“一事一体一链办”的3.0审批服务新模式，将分散在全县34个部门的300项行政许可事项、关联事项及收费事项全部划转至宁阳县行政审批服务局，事项划转总数位居全省第一。

“仅用时1小时，没花1分钱，就拥有了自己的‘餐饮公司’。”市民王先生告诉记者。宁阳县把餐饮、超市、药店等22个常见行业纳入“一事一体一链办”审批事项目录，将企业开办材料清单由按许可分类改为按行业分类，对于工作人员能提供、勘验人员能核实的材料一律不再让群众提供，着力打造“证照通办”2.0版本。同时，宁阳县还推出了“零元办企业”服务，为新设立企业提供刻章等各环节免费服务。

“企业登记仅需1个小时，印章刻制、申领发票即时办结，让群众实现‘秒当老板’。”宁阳县行政审批服务局工作人员说。据统计，今年以来，宁阳县新增各类市场主体8000余家，总量超过4.4万家，较去年同期增长30%，县域经济发展活力明显增强。