董梁高速公路是山东省“九纵五横一环七连”高速公路网中的“横四”线,也是联系东部沿海发达地区与中西部地区的重要通道。董梁高速在泰安境内主要过境新泰、宁阳两地,终结了两地之间无直通高速公路连接的历史。新泰与宁阳之间的来往时长从过去的2个多小时缩短为不到1个小时,相隔百里的“远亲”终成“近邻”。
董梁高速新宁项目段主线起于泰新高速新泰南互通立交,止于京台高速磁窑枢纽立交,东接规划的五莲至新泰段,西联在建的宁阳至梁山段。项目全长60.177公里,路基宽27米,设计时速120公里。2018年12月开工,计划2020年底建成通车。
“新泰市委、市政府高度重视高速公路建设协调服务工作,我们要像当年支援淮海战役一样,倾心、倾力、倾情服务,全力协调好高速公路建设,提供安全、稳定、和谐的建设环境。”新泰市交通运输局局长刘渊东说。
截至目前,新宁项目累计完成投资23.29亿元。其中,2018年度完成投资9.32亿元,今年已完成投资13.97亿元。路基工程完成95.94%,桥涵工程完成83.12%,路面工程完成34.60%。
“目前,我们标段已经完成预期工作量的大半,按照这个进度,新宁高速完全有可能实现提前通车。”在项目现场,董梁高速一标段(新宁高速)二分部书记汪官清告诉记者,由于建设前期的准备工作完成得又快又好,再加上项目推进顺利,预期会比计划提前竣工通车。
倾心打造“新宁速度”
由于拆迁顺利、进场施工快、项目质效高,新宁高速项目在今年齐鲁交通发展集团十一个项目办评比中名列第一,在全省叫响了“新宁速度”的名头。
“从7月份到现在,不断有各项目部的人来参观学习,除了每天的工程任务,我们还得接待来自各地的客人。”汪官清笑着告诉记者,如果没有新泰市在工程前期拆迁、清表、补偿等方面的倾心而为,就没有今天的“新宁速度”。
有路就有发展的窗口、机会。新泰市近年来始终把服务境内高速公路建设作为促进经济社会发展和招商引资的一项重要工作来做,为全力服务好新宁高速建设,成立了市长任指挥,分管副市长任副指挥,交通、国土、财政等有关部门单位为成员的高速公路拆迁协调指挥部。沿线8个乡镇街道也成立了组织领导机构,形成了政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的高速协调机制。成立了工作专班,抽调精兵强将,专班推进,专人负责,建立协调联席会议制度,采取周调度、旬通报、现场会等方式及时研究、分析、解决征地拆迁中遇到的问题,保障征地拆迁顺利进行。
高效运转的体制机制,带来了高速度。“新宁速度”主要体现在以下几个“快”字上:
启动快。新宁高速建设仅用时1个月就完成了全线勘界、评估工作,为开展征迁工作打下了良好基础。
征迁快。对签订协议的群众第一时间拨付补偿款,及时消除群众的后顾之忧,确保在第一时间完成征迁。
进场施工快。各施工单位及时跟进,在征迁完成后迅速进场,各项工作一环扣一环,压茬推进,不留空档,确保了工程建设进度。
倾力塑造“新宁品质”
对高速公路建设来说,品质是底线和生命,也是促进地方换档提速、全速发展的最可靠保证。新宁高速建设在打造“新宁速度”的同时,注重强化安全、质量、环保等外围保障,以“弘扬工匠精神,打造品质新宁”为目标,打造“品质新宁”品牌。新泰市在服务高速公路建设、构建高速路网过程中,始终把高速公路建设当成新泰人自己的事情来做,为打造“品质新宁”倾力而为。
铺路筑桥由施工单位建设,但如果没有新泰市的全力配合和大力支持,再快的速度、再好的品质都将是无本之木、无源之水。在反复沟通协调的基础上,新泰市成立8个征迁小组,交通、国土、林业、水利等相关部门人员全程参与。同时,对沿线乡镇进行勘测定界和地上附着物清点评估,严格坚持依规清点、客观公正、记录准确、现场签字确认等原则,减少清点争议、返工等。在不到20天的时间内,完成了勘测定界、边界放线埋桩、地上附着物清点登记等工作。
在新泰市对前期工作的积极推动配合下,新宁高速项目驶上了高质高效建设的快车道。在项目推进过程中,建立了计划完成情况预警机制,将月度计划、“百日竞赛活动”、年度计划、总体计划以“天”为单位进行分解,并根据日进度情况,把每日完成情况进行累加统计,进而分析各计划目标实时完成情况,对未完成计划的标段进度预警,调整资源配置,优化工程施工组织,加强对关键节点、关键线路、关键工程的施工管控。
为全面加强新宁高速的质量管控和建设管理,项目办对施工单位实行小标段管理,各施工标段再划分为2个施工项目分部,独立运行、配置施工机械、劳务队伍等,降低了每个标段项目的管理压力,缩短了管理纵深,有效提高了施工能力和管理水平。
倾情擦亮“新宁品牌”
从2018年8月开始招标至2020年底实现通车,实际上是三年工期两年完成。新泰市意识到这是一场必须打好的征地拆迁硬仗,也是对施工单位全方位搞好协调服务的考验,必须为新宁高速建设创造良好的施工环境。
从施工单位进场算起,新宁高速的有效施工时间不足24个月,如何在规定时间内完成建设任务,这是摆在新泰市和项目单位面前共同的一道难题。
要赶上工期,就必须在一个月内及时提供80%以上净地,使施工单位进场就能施工。从新泰市高速建设指挥部到每个工作专班,再到每个沿途乡镇、村居的工作人员,全都行动起来,在前期勘界、评估的同时,提前介入开展工作,宣传政策,提高沿线群众对高速公路征迁政策的知晓率和认同率。在评估完成后,以村居为单位,组织人员逐户对接,先期解决了大部分征迁问题,对一时不能接受评估条件的群众,逐户研究,耐心解释,晓之以理,动之以情,反复做工作,争取得到群众的理解和认可。新宁高速全线74套房屋、1100个坟头、4536亩占地,仅用时三个半月基本完成任务,比计划时间提前了两个月。
征迁、清表工作并非一帆风顺,遇到障碍、碰到“钉子”是常有的事,在快速、高效征迁的背后,得益于新泰市从指挥部到各乡镇工作组日日夜夜不眠不休的韧劲和跑断腿、磨破嘴的苦功夫。新宁高速项目段一分部书记李寿海对此深有感触:“这次征迁涉及很多群众的家族墓地迁移,受传统思想影响,很多群众想不通、不愿迁。大家组成工作小组,挨家挨户反复做工作,一天不通就两天、两天不通就三天,最终征得了绝大多数群众的同意,及时完成了征迁清表工作。”
三线迁改也是制约工程建设的一个重要因素。新宁段涉及铁路线两条,先下穿京沪高速铁路,然后上跨津浦铁路。新宁项目需迁改电力线路188处、各类通信光缆119处,涉及电力、移动、联通、电信、广电等多家产权单位。新泰高速建设指挥部利用统筹协调优势,积极联系、对接相关单位,反复协调、商讨,召开所涉及线路产权单位联席会议,首先进行现场确权,然后研究迁改方案,以细致完善的工作模式和真诚工作的态度取得了所涉单位的认可和配合,为顺利迁改打牢了基础。目前,电力线路已迁移168处,占总量的89.36%;通讯光缆已迁改105处,占总量的88.24%。
新泰市用倾心、倾力、倾情服务和高效细致扎实的工作,创造了担当作为、狠抓落实的新模式,跑出了高速公路建设的“新宁速度”。